2013年公路养护高峰渐行渐近，养护设备拥抱“黄金时代”

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内容提要：在高强度的磨损下，公路的折旧速度加快、提前进入中大修周期：根据我们的下游调研，很多地方公路的中大修年限已经由额定的5年中修、10年大修缩短到了3-5年中修、5-8年大修。

过去的十年是中国公路建设“大干快上”的高速发展期，公路总里程从2000年的140万公里跃升至2011年的410万公里，其中高速公路里程10年增长5倍，超越美国成为世界第一大的高速公路网。日益完善的公路交通体系极大地提升了国内运输的效率，但在公路建设高峰过后，公路养护的压力与日俱增：

1）按照5－10年的中大修年限推算，过去十年投放的新路将进入密集维护期；

2）普遍存在的赶工现象和监管的缺位导致公路施工质量较差，使用一定年限后问题频频爆发；

3）最为重要的是，与公路建设速度相比，近年来公路货运量的上升速度更快，过度负荷缩短了公路的使用寿命。

虽然在现行体制下养护资金仍存在一定缺口，但我们判断未来5-10年内呈爆发式增长的公路养护需求将倒逼养护投入的加速上行，而五年一度的“国检”的压力将在小周期内提供催化剂，养路设备即将迎来如过去五年工程机械行业所经历的“黄金时代”。

政策定调“养护优先”：相较于5年前的“十一五纲要”，2011年9月出台的《“十二五”公路养护管理发展纲要》明确指出未来五年公路将面临集中大修和改造的压力，养护任务极为艰巨，应该转变传统“以建代养”、“建养并重”的观念，强调“养护优先”，建立稳定的养护资金渠道，加大养护投入。在2011年10月份召开的“全国养护管理工作会议”上，交通运输部长指出：随着路网里程的不断增加，大量的干线公路逐步进入周期性的养护期，加强养护管理工作成为公路交通发展“繁重而紧迫”的任务，并对养路资金的筹措做出了明确部署。前瞻性的政策部署确定了“十二五”公路交通进入养护时代的基调，从中央到地方支持力度的加大将保证养护投资的持续上升。载货负荷直线上升，公路“中大修”比例大幅提高：由于国内物流的快速发展和铁路、内河等其它运输方式的瓶颈存在，“十一五”期间公路载货负荷以年均40%的速度高速增长，即便新路建设速度加快整体公路的平均载重量也比五年前翻了4倍以上。

在高强度的磨损下，公路的折旧速度加快、提前进入中大修周期：根据我们的下游调研，很多地方公路的中大修年限已经由额定的5年中修、10年大修缩短到了3-5年中修、5-8年大修。相应地，“十二五”纲要提出要将每年国省干线公路中大修的比例从“十一五”的13%提高到17%以上。按照公路中长期发展规划测算，“十二五”国省道中大修的总养护里程要比“十一五”增加60%以上，养护任务剧增。全养护时代到来，养护投资中长期上升空间巨大：在“以建代养”观念统治的时代，公路养护被放在次要的地位，2006年全国公路的养护覆盖率仅有78%；随着养护不足问题的曝露，公路管理的思路逐渐向“建养并重”靠拢，养路比率一举上升到2011年的96.9%，全养路时代已经到来。但需要指出的是，过去几年公路养护更多的是覆盖“量”上的变化，而缺少“质”的提高，小修小补居多而缺乏深层次的养护。“十一五”期间全国累计用于公路养护资金约为8011亿元，仅为同期新建公路投资的16.4%，不仅远低于处于后养护时期的发达国家，也低于巴西、墨西哥等其它发展中国家，养护投入中长期有巨大的上升空间。

“十二五”期间，长期累积的养护需求的集中爆发将倒逼公路管理思路向“养护优先”转换，中大修和预养护等深层养护的大面积应用将迫使养护投资加速上行。沥青循环利用的硬性规定倒逼再生工艺推广：沥青本身是一种不易自然分解和降解的物质，其自然分解和降解需要几十年时间，将对周围的土地、地下水造成污染。在发达国家的公路养护中，废旧沥青循环利用的比例基本在80%以上，其中相当大一部分直接用于路面修复。而在国内传统养护工艺中，中大修基本是采取铣刨-重铺的方式，废弃沥青全部丢弃，对环境造成了极大污染。处于对环境成本的考虑，《十二五公路养护管理发展纲要》硬性规定到2015年前全国公路养护废旧沥青路面材料的循环利用率必须达到40%，其中：国省干线要求达到70%、高速公路达到90%。在国外，绝大部分回收的沥青都用于道路的铺设，因而要想在短短4年内将沥青循环利用率提高一倍以上，就必须加大在沥青公路中大修中再生工艺的推广力度。

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