中国农业机械保险发展现状

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内容提要：由于农业本身受地质、天气、生产等条件影响较大，加上中国农业生产模式的小规模、分散性等特点，农业保险市场风险系数大，盈利空间小，推广难度高，发展状况一直不够理想。

“十一五”期间，国家相继出台了《农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等政策法规，中央财政农机购置补贴资金也从2006年的6亿元增加到2010年155亿元。基于这些大力的支持，期间中国农业机械化发展速度明显加快，2009 年，全国农机总动力达到8.75 亿千瓦，比“十五”期末增长了28%。农机化水平总体迈上了新的台阶，在促进粮食连年增收、农业健康快速发展中发挥了不可替代的重要作用。

同时，伴随中国农业机械化水平的不断提高，农机保险等保障措施发展不相匹配，安全事故存在黑洞。

就中国农机事故统计现状来看，一个地区，一个省份，以至全国一年究竟发生多少农机事故？本来是主管部门可以也应该说得清的事情，然而却说不清。说不清的原因可能包括：考核体制不明、管理职能不清、安全事故“私了”严重等。据文献对赣州市农机安全现状调查显示，2009 年之前，农机安全事故总体上是逐年递增；2009 年稍有下降，全市共发生各类农机事故41起，受伤35人，死亡4人。

总之，伴随中国农机保有量持续快速增加，农机事故造成的经济损失和人身安全有越来越严重之势，使很多富裕起来的农民再次返贫，甚至是家破人亡。已有的部分农机保险制度在一定范围进行试点运行，并取得了一定的成效，给农民到来了一定的保障，但还存在着很多值得商讨和完善的地方。

2012-2016年中国农业机械全景调查及投资战略研究报告

建国以来，随着中国保险行业的发展、保险品种的拓展，中国的农业保险也先后经历几个阶段：20 世纪50年代的试办并随后停办，20世纪80年代得以恢复并进行了经营模式探索，20 世纪90 年代尝试商业农业保险但也很快停办。由于农业本身受地质、天气、生产等条件影响较大，加上中国农业生产模式的小规模、分散性等特点，农业保险市场风险系数大，盈利空间小，推广难度高，发展状况一直不够理想。21 世纪以来，农业保险在“一号文件”中持续被强调，并得到了有关部委的实际支持，2008 年中央财政安排农业保险保费补贴超过60 亿元。农民投保积极性普遍提高，保险覆盖范围和投保率逐年增高。

农机保险方面，中国早在20世纪80年代初就已开展了拖拉机第三责任险，由于效果不明显，随之又销声匿迹。改革开放30 年，全国农机保险参保率不到10%。2009 年，在中央一号文件“鼓励在农村发展互助合作保险”精神指引下，农机保险相继在上海、福建、黑龙江、青岛、山东、吉林、江苏、陕西等开展试点，卓有成效的是江苏、陕西、上海，但总体上业务规模小。

江苏省相继在无锡、南通、盐城及苏州开展了农机保险试点工作，并在试点范围内政府对保费进行财政补贴，取得了很好的效果。陕西在西安、渭南、咸阳、宝鸡、铜川、榆林、汉中和安康8市选择20个县区，开展了农机风险互助合作保险试点，其非盈利性、低保费为农民所接受。通过互助保险，当地农民可以享受到优质的保险保障服务。2004 年由上海市国资委投资2 亿元资金注册创立了国内第一家专业性股份制农业保险公司—上海市安信农业保险股份有限公司，2006 年新增农机具综合保险业务，政府对农民的投保费按不同的险种以30%~35%的比例进行补贴。

随着中国农业机械化水平的不断提高，保险市场的不断扩大以及保险制度不断健全，中国农机保险在一定的试验范围内取得了一定的成效，为农机户避免了一些损失，并为其提供了经济财产保障。但农机保险尚还处于一种探索阶段、推广阶段，还存在着很多不完善之处，希望通过各方面的努力，农机保险能在农机户、保险公司及政府的通力配合下，保障农机安全生产，为中国农业可持续发展提供保障。