2013年中国节水灌溉市场发展趋势分析

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内容提要：党的十八大创造性地提出建设美丽中国的愿景，十八大报告指出“给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”，再次把加强农田水利建设提上了新高度。

节水灌溉行业作为新型产业，近年来在中国得到飞速发展，市场前景广阔。随着、国民经济的持续发展、“十二五”规划的启动、国家战略安全的需要、产业政策的大力扶持，必将推动中国节水灌溉行业进入市场容量急增、竞争加剧的发展阶段，主要表现在以下几个方面:从宏观政策层面分析，国家高度重视水利生态建设。继2011年初中央一号文件出台后，2012年6月，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部编制了《水利发展规划（2011—2015年）》，规划指出：充分发挥现有灌溉工程作用，力争完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，到2015年新增农田有效灌溉面积4000万亩，争取5年内新增高效节水灌溉面积5000万亩。2012年末，政府出台了《国家农业节水纲要（2012—2020年）》，纲要指出：到2020年，在全国初步建立农业生产布局与水土资源条件相匹配、农业用水规模与用水效率相协调、工程措施与非工程措施相结合的农业节水体系。全国农田有效灌溉面积达到10亿亩，新增节水灌溉工程面积3亿亩，其中新增高效节水灌溉工程面积1.5亿亩以上；全国农业用水量基本稳定，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上；全国旱作节水农业技术推广面积达到5亿亩以上，高效用水技术覆盖率达到50%以上。同时党的十八大创造性地提出建设美丽中国的愿景，十八大报告指出“给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”，再次把加强农田水利建设提上了新高度。从政策层面可以预期今后很长一段时间内全国各地的节水滴灌市场将出现快速发展的态势，节水灌溉市场容量巨大。从资金扶持政策层面分析，中央对水利建设的各项扶持资金正在逐步落实。

一是完善购置节水灌溉机械设备的补贴政策。按照2011年一号文件精神，进一步完善农机具购置补贴管理办法，节水灌溉机械设备和管材、管件等将全部纳入农机具

购置补贴范围。

二是完善对工程运行维护管理的补贴政策。按照一号文件关于“农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助”的要求，节水灌溉工程运行管理费用财政补贴政策即将出台。

三是完善对节水设备生产企业的优惠政策。制定高效节水灌溉产品减免增值税和降低进出口关税等优惠政策。加大对高效节水灌溉生产企业高新技术改造投入，鼓励企业进行技术改造。

四是完善金融支持政策。争取加大财政贴息力度和贷款支持力度，对建设节水灌溉工程执行无息或低息贷款，延长贷款期限，鼓励农业企业、种植大户、农业合作组织积极利用贷款发展高效节水灌溉。

从区域市场层面分析，重大水利工程为节水灌溉产业提供了新的商机。随着中央水利工作会议对水利改革发展的全面部署，在全国各地旱情严重的区域，一些大型水利工程已经规划落实。报告期内，“全国小型农田水利重点县建设”项目（具体内容详见陈雷在财政部、水利部联合召开第三批全国小型农田水利重点县建设启动视频会议上的讲话）、东北三省及内蒙地区“节水增粮行动”项目（具体内容详见《关于支持黑龙江省吉林省内蒙古自治区辽宁省实施“节水增粮行动”的意见》财农[2011]502号）、“中央财政小型农田水利重点县建设”项目、“甘肃省1000万亩高效节水农业工程建设项目”（具体内容详见2012年1月11日甘肃省人民政府关于加快高效节水农业发展的意见）、“敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划”（具体内容详见《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划（2011-2020年）》发改农经〔2011〕1498号）等重大水利工程已经全面展开。

从自然环境的变化分析，近年来，干旱频发的恶劣气候环境，对水利改革提出了迫切要求，促进了节水灌溉行业的巨大发展空间。随着全球气候变暖趋势的加剧，中国重、特大旱灾年份增多，旱灾范围扩大，损失加重，严重制约着国民经济的发展。近年来在中央财政、各级水利部门、农业管理部门的资金扶持和极力推广下，广大农民开始认识到喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术比以前传统粗放的大田漫灌更能增产、增收、增效、还能节水、节肥、节时。农民使用节水灌溉技术的积极性显著提高，滴灌技术推广面积逐年递增，已形成规模化市场。这种规模化效应必将促进滴灌带、输供水管材等节水材料的巨大市场需求，必将促进中国现代高效农业的高速发展。从节水灌溉行业的技术发展分析，目前，行业内具有规模性发展的企业不多，未来市场空间广阔。中国节水灌溉设备生产起步较晚，从70-80年代的引进、吸收、消化开始，在20世纪末实现了节水灌溉技术的推广，节水灌溉行业步入快速发展阶段，但仍存在一些问题和需要深化研究的方面，在田间与微观尺度上，应加强包括灌水技术的节水机理、各种节水灌溉技术的适应条件、灌溉均匀度对作物的影响以及各种改进灌溉技术的优化组合方式的研究与推广；在区域与宏观尺度上，应跟踪国际前沿，加强包括“3S”技术、空间信息技术、计算机自动控制技术、网络技术等高新技术的研究与应用推广；在此基础上，结合中国国情，研究与推广简便易行、适合广大农民掌握的节水灌溉实用技术模式。

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