2013年中国主要区域节水灌溉市场分析

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内容提要：河南省是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，水利在全国水利系统的地位非常突出

华北地区：内蒙古是全国干旱缺水严重地区之一，当地政府已经把节水灌溉作为战略工程全面推进，优化用水布局，调整用水结构，实行最严格的水资源管理制度，在保障发展现代农牧业用水需求的基础上，为工业化、城镇化发展和生态保护留出更多的水资源，支撑经济社会全面协调可持续发展，因此节水灌溉行业获得了较高的政府支持。2010年，内蒙古总体节水灌溉面积为2328.7千公顷，以低压管灌、渠道防渗和滴喷灌为主，三者的灌溉面积分别为1022.0公顷、743.6公顷和522.5公顷，占比分别为43.89%、31.93%和22.44%。2011年内蒙古自治区新增节水灌溉面积404万亩，2011年8月，内蒙古自治区启动了“四个千万亩”节水灌溉工程建设，工程建成后，全区将实现农业灌溉用水零增长，地下水超采区负增长，基本实现农牧业节水现代化。内蒙古自治区新增的“四个千万亩”节水灌溉工程总体战略目标是：到2020年完成以黄河流域为重点的1000万亩大中型灌区节水改造，完成以嫩江流域为重点的1000万亩旱改水节水建设，完成以西辽流域为重点的1000万亩井灌区配套节水改造，完成以东部牧区为重点的1000万亩节水灌溉饲草地的节水灌溉工程建设任务。此项工程估算投资约359亿元，其中节水改造和配套工程265亿元。

2012年，内蒙地区将全面实施4个千万亩节水灌溉工程，重点抓好3批35个小型农田水利重点县建设，全面发展节水灌溉面积300万亩。同时“十二五”期间，河北省水利建设总投资规模1000亿元以上，重点推进19处大型灌区和92处重点中型灌区续建配套与节水改造，改善农田有效灌溉面积956万亩，新建牧区灌溉饲草地节水灌溉面积3万亩。山西省“十二五”期间将全面启动西山地区145处提黄灌溉工程，总投资38亿元，新增灌溉面积122万亩，到2015年，山西全省有效灌溉面积将达到2000万亩。总体来看，华北地区在今后5年将处于快速成长期，市场化程度相对较高，农民及农场主和各级政府普遍具有采用节水滴灌的意识。

东北地区：黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、辽宁省（以下简称四省区）土地资源丰富，但受水资源条件制约，耕地灌溉率低，农业生产潜力未能有效发挥。为合理利用有限的水资源，大力发展高效节水灌溉，充分发挥四省区的土地资源优势，提高粮食综合生产能力，推进现代农业建设，为国家粮食安全提供坚实支撑，遵照国务院领导同志重要批示，财政部、

水利部、农业部决定，2012—2015年，支持四省区实施“节水增粮行动”。综合考虑四省区发展高效节水灌溉工程规划目标、地方投入能力、粮食产量、增产潜力，以及生态环境、水资源等因素，2012-2015年，中央支持四省区实施“节水增粮行动”发展高效节水灌溉工程的面积控制在3800万亩。其中：黑龙江省1500万亩、吉林省900万亩、内蒙古800万亩、辽宁省600万亩。按照亩均投入1000元的标准，“节水增粮行动”总投入为380亿元。其中，中央财政补助228亿元。同时“十二五”期间，黑龙江计划新增旱田高效节水灌溉面积3400万亩，重点实施西部干旱区39个县市812个规模化片区高效节水灌溉建设。辽宁省计划实施水利建设项目6大类64项2万多个，安排总投资900亿元。东北市场将会有更广阔的舞台。

华中地区：河南省是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，水利在全国水利系统的地位非常突出，同时，河南省既是国家粮食核心区、第一粮食大省，也是中原经济区建设的主题功能区，水利在保障粮食稳产增产和推进中原经济区建设方面发挥举足轻重的作用。根据中原经济区建设需要和“十二五”规划的总体部署，“十二五”期间，河南省到2015年全省节水灌溉面积超过3000万亩，大中型灌区有效灌溉面积力争达到3900万亩，在全省60个县完成投资96亿元，新发展节水灌溉面积800万亩，其中高效节水灌溉面积600万亩。

西北地区：乘着2011年中央一号文件的东风及中央水利工作会议的精神，地处沙漠边缘、深居内陆的甘肃迎来了水利建设的黄金期。《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划(2011—2020年)》的批复、甘肃1000万亩高效节水农业工程建设项目等大型水利建设工程的启动，为甘肃的节水事业带来了前所未有的机遇，为甘肃未来的经济腾飞将奠定长远的基础。2010年，甘肃省总体节水灌溉面积为859.1公顷，以渠道防渗方式为主，其灌溉面积584公顷，比重达到67.98%。省委省政府实施的1000万亩高效农田节水工程，2011年超额完成预定的350万亩目标任务，有效带动了全省高效节水农业的发展。

2012年开始，甘肃省将把高效农田节水技术实施区域扩大到河西、沿（引）黄及东部3区域的13个市州有效灌溉面积在10万亩以上的43个县区、兰州5区、省农垦公司及农业龙头企业。敦煌是位于甘肃河西走廊最西端党河流域戈壁上的一座历史名城，境内分布着古长城、烽燧驿站、莫高宝库、两关遗存、雅丹地貌和名山神泉，其悠悠历史与灿烂文化，久负盛名，延续至今，蜚声海内外。近几十年来，随着当地经济社会快速发展，敦煌水资源开发利用已超出其承载能力，下游水量锐减、河道断流、生态恶化，流域尾闾西湖湿地逐渐萎缩，库姆塔格沙漠每年以2~4m的速度东侵，敦煌绿洲正在受到沙漠的严重威胁。敦煌的生态环境问题引起了党中央、国务院的高度重视及社会各界的广泛关注。温家宝总理多次作出重要批示，要求高度重视敦煌生态保护工作，科学规划，综合治理，加快进行，一定要把敦煌保护好，管理好，把敦煌生态环境搞好。《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划(2011—2020年)》总投资达47.2亿元，其中13亿元用于农业高效节水。规划确定到2015年，党河灌区实施农业节水改造后，微灌面积的比例从现状的7.21%提高到34.42%，管灌面积比例从现在的20.40%提高到27.53%，常规节水灌溉面积比例由现在的16.56%提高到38.05%，灌区全部实现节水灌溉。党河灌区和南湖灌区，将形成10万亩管灌、13.82万亩常规节灌、11.5万亩大田微灌和1万亩温室微灌的节水灌溉格局，原用地下水灌溉的部分常规灌溉面积改为大田微灌和管灌。