2011年我国油菜籽、菜籽油收购政策

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内容提要：2011 年国家继续出台油菜籽临时收储政策，以保护农民种植利益，同进通过竞价销售和定向销售，提高市场菜籽油供应量，稳定国内油脂油料市场，国内油菜籽、菜籽油市场政策市特征明显。其中影响较大政策有以下两项。

2011-2015年中国菜籽油行业分析及未来发展趋势报告

一是继续出台油菜籽临时收购政策，并对收购政策加以完善。2011 年6 月初，2011 年夏收油菜籽临时收购政策出台，国标三等油菜籽托市价格为4 600 元/ 吨，油脂加工企业不再参与托市收购，取消200 元/ 吨收购补贴，收购主体仅为中储粮。

2011 年夏收油菜籽托市收购与往年相比，主要呈有两个特点：一是大幅提高托市收购价。我国油菜籽托市收购政策已连续实施三年，2008 年、2009年和2010 年国标三等油菜籽托市收购价分别为4 400 元/ 吨、3 700 元/ 吨和3 900 元/ 吨，2011年4 600 元/ 吨托市价较2010 年提高18%，幅度之大出乎市场预期，并突破2008 年纪录，创历史新高。

二是在将代收代加工费从过去200 元/ 吨提高至220 元/ 吨同时，从实际出发，取消200 元/ 吨收购补贴。当初国家实施200 元/ 吨收购补贴目的，是为了鼓励企业进入收购市场，增强企业收购积极性，使农民在油菜籽集中上市时不会卖油菜籽难。但在实际操作过程中，企业按政策收购油菜籽真实情况难以有效监督，国家有可能承担一些不必要财政负担。同时，我国夏收油菜籽连续两年减产，国内油菜籽制油产能是油菜籽总产量2.5 倍，油菜籽收购市场面临情况不是供过于求，而是严重供不应求。与时俱进，适时取消200 元/ 吨收购补贴，是对油菜籽托市收购政策完善。

二是延续2010 年政策，继续进行临储菜籽油竞价销售，同时进行定向销售，以抑制国内植物油价格。

临储菜籽油存在，对国内菜籽油价格一直是把双刃剑。即在植物油市场疲软时，临储菜籽油成本成为国内菜籽油价格有利支撑，使国内菜油价格抗跌；而在国内植物油市场暴涨时，临储菜籽油销售对国内菜籽油价格形成有效打压。国家临储菜籽油拍卖和定向销售，使2011 年国内菜籽油消费量远超历史平均水平；同时，由于拍卖菜籽油底价和定向销售价格远低于市场价格，低价菜籽油大量供应，有效压制国内菜籽油价格，使国内菜籽油价格与棕榈油价格一度倒挂，也使国内菜籽油价格走势波动幅度远小于前两年水平，取得良好调控效果。

另外，2011 年为防通胀，国家对包括菜籽油在内小包装油实施价格审批制度，以稳定国内油价，放缓7月份以前CPI 指数升速。