2013年烟草实行可持续发展思路和对策

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内容提要：可持续发展是一个动态的概念，它并不是要求某一种经济活动永远运行下去，而是要不断地进行内部和外部变革，即利用现行经济活动剩余利润中的适当部分再投资于其他变革活动，而不是被盲目地消耗掉。

可持续发展是任何一个企业或者一个行业发展的永恒主题。牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，既是烟草行业必须长期坚持的指导思想，也是解决烟草行业经济发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。实现烟草经济效益的稳步增长，保证国家财政收入，增加职工收入，增强整个烟草行业核心竞争力，必须坚持科学的发展观。科学发展观的根本目标是实现烟草经济快速发展，其根本要求就是要统筹兼顾，实现烟草经济全面、协调、可持续发展，其核心是行业经济效益不断增长，行业职工收入稳步提高，最大限度地维护国家和广大消费者的根本利益，达到烟草经济可持续发展的目的。

一、烟草可持续发展的范畴

古人尤其是道家很早就提出了“天人合一”的观点，强调人与自然的和谐相处，实际上这就是萌芽阶段的可持续发展思想，更符合今天我国建设和谐社会、谐行业、谐企业的客观要求。

现代可持续发展思想是随着人们对环境认识的不断深入逐渐形成的。可持续发展有多种内涵，但是，其中最具影响的是现任世界卫生组织总干事，前挪威首相布伦特兰夫人和她所主持的联合国世界环境与发展委员会，在调查报告《我们共同的未来》中所提出的科学论断：可持续发展是满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。这一科学论述在上个世纪初，联合国环境与发展大会上得到了广泛的接受和认同。从可持续发展的社会观而言，主张公平分配，以满足当代和后代全体人民的基本需求，即一代人不要为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件，自然资源与环境；从可持续发展的经济观而言，主张建立在保护自然系统基础上的持续经济增长，即人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力；从可持续发展的自然观而言，主张人与自然和谐相处。可持续发展是一个涉及经济、社会、文化、科技、自然环境等多方面的一个综合概念，它以自然资源的可持续利用和良好生态环境为基础，以经济可持续发展为前提，以谋求社会的全面进步为目标。可持续发展是一个动态的概念，它并不是要求某一种经济活动永远运行下去，而是要不断地进行内部和外部变革，即利用现行经济活动剩余利润中的适当部分再投资于其他变革活动，而不是被盲目地消耗掉。可持续发展的观点，目前已经被世界上大多数国家或地区的政府所接受，走可持续发展之路是人类文明发展的一个崭新阶段，是社会发展的必然趋势。

可持续发展对中国烟草行业的发展同样具有重大现实意义与历史意义，它是中国烟草体制整合，机制创新、资源重组和利用，迎接世界发达烟草业挑战的唯一正确抉择。

二、烟草可持续发展的思路

全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。这是国家确提出的可持续发展战略，在社会主义市场经济建设中具有极其重要的地位。当前，中国烟草行业正处在改革、重组、整合与创新发展的关键时期，特别是在全面建设更高水平的小康社会的宏伟目标的前提下，必须努力解决当前烟草发展中出现的资源短缺和资源浪费等一系列新问题、新矛盾，坚定不移地实施可持续发展战略，依靠科技进步推动烟草经济、走上可持续发展的正确轨道，这是烟草行业发展的根本所在。

烟草行业发展的思路归根到底就是坚持用现代企业管理理念，统筹兼顾，以人为本，正确处理好烟草发展与生态环境保护利用的关系，眼前利益与长远利益的关系，人与自然和谐发展的关系、正常发展与跨越式发展的关系，促进烟草经济走全面、协调、可持续发展的新路子，从而，使中国烟草更具生机与活力。

三、烟草可持续发展的对策

1、中国烟草要走上可持续发展的正确道路，做大做强中国烟草行业，必须加大科技投入力度，打造属于烟草行业的世界级知名大品牌，起到龙头带动作用，走大品牌振兴之路。今后一段时期，中国烟草应把实施科教兴烟作为烟草经济发展的重中之重，着力从品牌创新上实现新的突破。一是在加快品牌整合上寻求突破，这是烟草经济发展的必然趋势。从我国烟草经济发展的实际情况看，当务之急是应培育壮大一批龙头企业和龙头品牌。这就需要烟草行业必须围绕行业现状，突出重点，锐意创新，全面提高全球化经营管理水平。着力创新重组，整合一批龙头企业，使分散、弱小的企业资源得以有效整合，促使烟草行业尽快实现大集团化经营模式。二是不断提高整个烟草行业驾驭市场的宏观调控能力，坚持稳占国内市场，不断扩大国际市场影响力，进一步建设好金色网建这一“生命工程”，砌好迎接外烟对国烟冲击的坚固堡垒，在掌控市场上求得新的突破，实现烟草达到效益最大化的良好目的。为此，在注重烟草产品质量的同时，必须树立品牌意识，发展品牌烟草，通过制定、落实激励扶持措施，鼓励支持更多行业内的龙头大集团企业创世界重量级名牌，并以知名品牌叫响国内和国际市场。

2、壮大经营规模，走优势特色发展之路。随着经济全球化的迅猛发展，中国烟草必须有自己的特色，这是烟草经济得以长足发展的制胜法宝。因而，中国烟草必须在激烈的市场竞争中另辟蹊径，探求特色创新之路，以整体推进烟草经济的可持续发展。其重点应把握一是整合资源，培植特色优势。中国烟草资源较为丰富，行业格局经过重组、再造，初步形成了一定规模。但是，烟草行业现状来看，烟草业结构雷同、规模狭小、分布零散、同质化、自餐骨肉式的恶性竞争，已经成为制约烟草经济快速发展的“瓶颈”问题，烟草行业上下必须大力实施集约化经营，共创名牌，资源共享，优势互补的长期发展战略，进一步整合行业资源，促使主导特色产业向优势区域集中。就中国烟草行业而言，应重点培育具有中国特色优势企业集团和能够与世界先进烟草业相妣美的三五、万宝路等知名品牌，加快构建优势烟草产业链，推进烟草行业一体化经营。二是调整产品结构，拓展特色规模基地。烟草行业结构调整应围绕“六个提高，六个减少”来进行，即提高烟草行业产品科技含量，减少低质低效产品的比重；提高行业整体核心竞争力，减少竞争力弱的中小企业，形成几大极具竞争力的中国烟草集团；提高整体决策能力，减少各自为政，只为任期内短期利益思想；提高规模化经营能力和水平，减少分散经营不抗冲击的弱势；提高宏观上的认知度，真正与市场融为一体，与广大消费者站在一个角度看问题，最大限度地维护广大消费者的切身利益；提高烟草行业整体创利水平，减少不必要的浪费与开支，建设节约型烟草行业。要瞄准国际市场，利用加入世界贸易组织这一有限的缓冲期，苦练内功，创造特色，以特色赢得市场，赢得未来，以便全面提高整个烟草行业的综合竞争能力。

3、不断推进烟草行业全面创新，走内涵挖潜增收之路。中国烟草行业发展进入新的历史阶段之后，结构调整与产业优化升级成为主要任务，传统烟草已不能适应社会经济发展的需要，加速传统烟草向现代烟草跨越已成为必然的大势所趋，而加速这个过程的主要动力就是科学技术和烟草行业的全面创新。目前，中国烟草行业的科技贡献率与国际先进科技水平相比有很大差距，这就说明中国烟草行业仍有很大的提升空间，应主动加强与高科技的交媾，合作与交流，加快新品种、新技术的开发和引进，同时充分发挥现代网络的作用，进一步加大先进适用技术的推广力度，加快新技术的推广步伐，全面提升烟草行业技术层次。着重做到“三个转变”：一是由传统技术向高新技术转变。传统的精耕细作技术已不能适应烟草现代化生产与经营的需求，加快各项高新技术在烟草业上的应用与推广是解决问题的关键。积极开发具有中国特色的健康中式烟草制品，降焦减害，实现传统烟草业向高新烟草业的转变。二是由单一技术向复合技术转变，加快烟草业生产技术、环境保护技术等复合技术的开发应用，努力提高资源利用效率，增加综合效益，促进烟草业的可持续发展。三是由经验型技术向标准化技术转变。当前，中国烟草行业主要是凭借自己的经验来从事生产和经营，有些资源没有得到充分利用，有些措施也未必科学，有些方式显然不能适应烟草经济可持续发展的需要。运用国际和国内标准化技术、信息技术对烟草行业实施定位管理，根据实际需要，不但可最大限度地提高生产力水平，走建设节约型烟草行业之路，而且，使烟草行业走上可持续发展的捷径。

4、发展烟草循环经济，使烟草行业走上优质高效之路。在世界范围内，烟草的安全与健康问题已经成、为全世界所关注的最大的焦点问题。产品质量如何，直接影响行业增效、职工增收，业户得利，消费者受益，甚至整个烟草行业的和谐发展。否则，影响的不仅仅是现实利益，还会影响整个行业的全面、协调、可持续发展。因此，必须将发展循环经济摆上烟草行业发展的重要位置，必须把好标准应用关。推行烟草行业标准化，与世界烟草接轨，防止技术规范空点，应将标准的推广应用覆盖到烟草行业生产和经营的全过程，全力提高烟草业标准的到位率与应用效果，进一步加大国际通行标准和国内先进标准的采标力度，推行ISO等质量体系认证，力争使中国烟草所有烟草制品全面达标，尽快接轨国内外市场。二是把好生态安全关即朝着健康卷烟生产与经营方向发展，对国有烟草制品进行全面的质量检测、评估，对卷烟残留的有害物质，实施修复净化或另作其它安排，确保中国烟草制品生产和经营安全，实施生态烟草建设工程，着力推进生态烟草益国益民工程，努力控制和减轻烟草的污染和损害。三是把好源头控制关。着力从烟草综合执法入手，进行专项整治活动，打私打假，净化卷烟经营市场，为业户和广大消费者提供放心消费的市场、产品质量、人性化的服务等等，全面提升行业的国际化竞争能力，使中国烟草在稳占国内烟草市场的同时，步步为营，大打中国烟草特色牌，保持中国烟草经济沿着可持续发展的道路健康前进。