2013年中国出版业快速发展措施

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内容提要：观念问题一直是制约任何一个行业发展的障碍，观念的新旧与否与行业发展的前瞻性息息相关，对于出版业的发展而言，当前的一个首要任务是进一步解放思想，更新思想观念，将观念创新当做出版产业化发展、跳跃性发展的一个先导因素。

自1949年新中国成立至今，尤其是改革开放30年以来，中国的出版业发展势头迅猛，出版产品不论从品种还是数目上都有了从量到质的飞跃，出版产业体系也日益得到完善。同时，随着出版业体制改革的不断深入，中国的出版业不论是从经营模式、生产方式还是运行机制乃至于管理体制都有了大的变化并伴随着一定的转型。在这样一个重要的历史时期，制定一套切实可行的改革措施，对于进一步加快出版业的发展速度意义非常。

1转变观念思想

观念问题一直是制约任何一个行业发展的障碍，观念的新旧与否与行业发展的前瞻性息息相关，对于出版业的发展而言，当前的一个首要任务是进一步解放思想，更新思想观念，将观念创新当做出版产业化发展、跳跃性发展的一个先导因素。增强在出版行业产业化、市场化、集团化等方面的大局意识，消除各个出版集团之间的各自为政、地区隔阂等弊端，形成出版行业整体发展的共识，统一产业布局、资源利用、产业结构，进一步整合资源、优化产业结构，增强中国出版业在国际上的影响力、竞争力。

在中国目前的经济形势下，读者对出版产品的需求越来越多元化，出版单位应适时的开发新的产品来迎合读者的口味、获得读者的认可。由此，出版业应自觉遵循市场对出版产品的需求，按照市场的需求对自身的产品品种、结构、内容进行调整，主动分析市场、依托市场、开拓市场，切不可有依赖原有政策倾向的思想观念，牢固树立市场化经营的思想意识。

2政府职能部门应因势利导

互联网的普及、 3G 网络等新型领域的兴起促使了数字出版物的发展。基于此种社会形势，相关政府职能部门应该积极引导出版产业、相关传媒集团投入数字出版，并加大这方面的管理力度，在资金、资源、人才等诸多方面对数字出版新兴产业提供必要的基础保证与政策倾向。政府职能部门可以专门设立用于促进出版产业数字化发展的专项资金，并可交叉实施政府奖励、贷款优惠或补息等方式，促进出版产业在新兴方向发展的步伐。另外，政府职能部门还可以从宏观上倡导出版单位、各种媒体之间进行合作、交叉，实现跨地区、跨媒体出版，使其市场容量客观上增大;政府职能部门还应倡导各个出版单位进行科学化管理、企业化经营、集团化发展，加强对各个出版企业社会责任方面的教育，规范整个出版市场，保护正版、打击盗版。

3适应竞争、勇于竞争

优胜劣汰虽然残酷，但对于促进出版业健康向上的发展却大有裨益。本人认为，应该适当的增加业内出版社的数量，使竞争的个体增多，进而提高产业内竞争的激烈程度。新的出版企业的成立，不仅能够为出版产业市场中注入新鲜的血液，为整个行业带来活力，另一方面，他会反过来促使现有的出版企业主动优化原有的产业结构、提高产品的质量、合理产品价格、改善服务网络和态度来应对新入企业所带来的威胁，这无疑将提升整个出版产业在服务、产品质量、结构等方面的水平。新入企业能够促使现有市场中的资源的配置更加合理化，在优胜劣汰的市场选择机制之下，一些不能适应市场需求的老企业、小企业将很快退出市场，保留下来的将是极具市场竞争力的、适合市场需求的。当然，也应尽量避免恶意竞争、同行排挤等不良现象。

4提高企业管理者管理意识

虽然中国出版业相关企业也进行过一些体制的改革，但通过这几年的实际情况来看，相当一部分从业人员的现代企业化管理意识还很薄弱，固有的行政干部思想还未清除，对生产成本控制、效益效率、投入与产出、所有者权益等概念没有深刻认识，这使相关出版企业有了“换汤不换药”的结局，企业的改制仅仅停留在表面，本质的企业化管理实效能力全部丧失，大大影响了出版行业的健康发展。因此，在进行企业改制的同时，提高企业管理者的管理意识成为当务之急。大力提高出版企业管理水平的科学化程度，尽最大可能的降低企业的生产经营成本，从根本上使企业去适应市场。

5树立科学的发展观

可持续发展是科学发展观的要求，也是出版行业的要求。出版业的产品具有特殊性，他与文化的发展、社会的发展息息相关，出版业的发展过程就是一个文化不断提高、积淀和不断创新的过程。可持续发展要求相关职能部门制定出一套适合产业发展的产业政策，并针对市场制定一套切实有效的竞争政策，鼓励倡导各出版企业之间进行有效、正当的竞争，杜绝各企业间的不正当竞争，彻底清除目前存在的地区藩篱，维持良好的市场经济秩序，使出版行业健康顺利发展。

综上所述，如何保证中国出版业健康快速发展，由出版大国成长为出版强国，必须有政府相关职能部门的大力支持与政策配合，出版企业应大力提高本身实力，增强自身在市场竞争中的优势，提高企业内部的管理水平，使企业改制切实改到根上去，把握时代脉搏，主动满足大众对出版产品的要求，遵守市场规律。