2013年工业炉窑节能环保行业的产业政策和法律法规

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内容提要：目前，国家发改委正在抓紧制定《节能环保产业发展规划》，未来5 年，中国环保产业投资需求可达4,500亿元，节能环保等新型产业面临着前所未有的发展机遇。

推进节能环保、发展绿色产业，已经成为我国的一项基本国策，中央政府和行业主管部门陆续出台各项法律法规，将节能环保作为我国经济和社会发展的一项长远战略方针。长期以来，我国已经形成了以《环境保护法》为基础的环保法律法规体系，随着我国经济发展向资源节约型、环境友好型转变的战略调整，国家相继出台了《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等一系列法律和政策法规，鼓励和支持开展清洁生产、循环经济科学技术的研究、开发和推广，监督管理全国节能减排工作，为工业炉窑节能环保行业长期发展提供了坚实的政策保障。在国家环保法律法规的推动下，工业炉窑节能环保产业政策也相继出台。2004 年国家发改委将燃煤工业炉窑改造工程和余热余压利用工程确定为我国十大重点节能工程。此后，国家发改委在《节能中长期专项规划》中提出把节能作为转变经济增长方式的重要内容，坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合的原则，开发和推广先进高效的能源节约技术和综合利用技术，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。

2006 年国家发改委、国家环保总局等八个部门联合发文，将工业炉窑节能改造列入《“十一五”十大重点节能工程实施意见》。2008 年，国家发改委将密闭矿热炉成套技术作为国家重点节能技术进行推广，将工业炉窑除尘设备和有害气体净化设备列入当前国家鼓励发展的环保产业设备目录。2009 年5 月经石油化工协会推荐，将“大型节能环保密闭炉及炉气净化综合利用一体化装置”列入我国“十二五”重大科技项目。目前，国家发改委正在抓紧制定《节能环保产业发展规划》，未来5 年，中国环保产业投资需求可达4,500亿元，节能环保等新型产业面临着前所未有的发展机遇。作为我国中长期发展规划的重要组成部分，工业炉窑节能环保行业是一个发展潜力巨大的朝阳产业。另一方面，国家修订了重污染行业的准入条件，对各项环保指标均提出了严格要求，并制定了企业在资源综合利用方面的税收优惠政策，以此促进产业结构升级，形成“资源-产品-再生资源”和“生产-消费-再循环”的经济增长模式，最终达到以较小发展成本获取较大的经济效益、社会效益和环境效益的目标。国家政策对重污染行业节能减排标准的提高，间接拉动了工业炉窑节能环保行业的市场需求。

国家发改委2007 年、2008 年分别对《电石行业准入条件》和《铁合金行业准入条件》做出修改，规定电石行业新建项目必须采用大型密闭生产设备和炉气综合利用设备；新建铁合金项目必须配备污染防治设施，并且污染防治设施必须与铁合金建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。电石和铁合金行业原有开放式矿热炉必须全部淘汰，鼓励采用大型化、密闭式生产设备和先进成熟的技术，保证生产系统运行安全稳定、效率高、寿命长。

工业炉窑节能环保服务相关政策和法律法规