2012年中国教育服务贸易运行态势

内容提示：我国高等教育学历学位的国际认同度较差，是制约我国国际教育服务出口贸易发展的瓶颈，也是进口贸易规模居高不下的主要原因。有许多国家和地区不承认我国高等教育的学历和学位。

我国发展国际教育服务贸易既有比较优势，也有相对弱势。就目前我国的教育水平以及学术氛围而言，还不足以让我国教育在竞争激烈的国际环境中占有出色的地位，反而我国教育服务贸易却存在很大的逆差。但应该辩证地看待这种状况，才能确定相应的贸易策略和发展战略。

（一）我国教育服务贸易现状

近年来，我国教育服务贸易境外消费，无论在接收留学生数，还是出国留学生数都比以前有较大的发展。2009 来华留学人数为7.215万人。但从资金流向看， 流出的教育资金远大于流入的教育资金。由于我国在科技和教育领域的许多方面与国际先进水平有一定的差距，处于追赶者和需求者的地位，导致现阶段成为教育服务和技术的净输入者，因此，我国教育贸易存在较大逆差。我国留学生生源输入主要来自亚洲、南美洲和大洋洲，人数占到了94%。

与之不同的是，我国留学生生源输出主要集中在美国、 日本和英国。2009 年，全球六大留学目的国共接纳了留学生总数的67%，这6 个国家及其接纳留学生的份额分别是：美国（23%）、英国（1 2 %）、德国（11%）、法国（10%）、澳大利亚（7%）和日本（5% ）。可以看出，我国教育贸易具有空间上的严重不对等性，即生源输入与生源输出分布不对称。

（二）相对优势

我国拥有世界上最庞大的教育服务市场。2010 年，全国高中阶段教育在校生3648.98 万人，高等教育在校生2000 多万人，民办教育在校生1768.38 万人。在教育服务供给方面，目前我国已建立了一个体系完善、质量良好、教育严格的教育体系，建有各类高中阶段教育学校31407 所，普通高等学校和成人高校2236 所，民办高校（机构）7.85 万所，教育服务供给发展能力强劲。

产品优势。我国经济等各方面发展迅速，国际影响力的逐步扩大，汉语与英语一道是世界上使用人口最多的语言，日本95% 以上的大学将汉语作为最主要的第二外语，美国将汉语作为公共外语的大学超过700 所，法国近几年参加汉语水平考试（H S K ）的考生人数以每年6 0 % 的速度递增。我国作为汉语的母语国，提供和发展汉语教学服务贸易，具有得天独厚的要素禀赋优势。

成本优势。我国高等学校生均运行成本目前维持在1.2万左右，而美国高校仅生均经常性开支一项即达18383 美元。2010年我国高校教职工平均工资为25054 元，而美国高校（2009 年）全国教师平均工资达6 万多美元。

（三）相对劣势

我国高等教育学历学位的国际认同度较差，是制约我国国际教育服务出口贸易发展的瓶颈，也是进口贸易规模居高不下的主要原因。有许多国家和地区不承认我国高等教育的学历和学位。而且，高等教育中各个院校有权制订各自的录取标准，对于每一个国际学生而言，要顺利进入某所国外院校就读，仅有政府层面的资格保证是不够的，还必须达到该院校的具体录取要求。

长期以来，人们习惯于把教育服务仅仅视为公共产品，排斥市场机制的作用，即使举办各类民办学校也主要是针对政府对教育投资的不足。由于产权制度和竞争机制的缺失，在教育处于卖方市场的条件下，教育服务提供者就既无动力又无压力去提高效率和改善品质，是我国教育服务低效和优质教育供给匮乏的基本原因。