2013年中国森林旅游发展策略

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内容提要：现有森林旅游产品与富集优质的森林旅游资源不相适应，许多景区类型结构单一，同质化开发的问题比较突出。所以，在开发森林旅游过程中，应挖掘特色，从环境、景观、人文、美食、特产等方面下功夫，切忌生搬景点历史、硬造景点典故

目前，国家林业局和国家旅游局正在联合编制《全国森林旅游发展总体规划（2011~2020年）》。两部门表示将加强战略合作，将森林旅游纳入全国旅游发展规划，共同把发展森林旅游上升为国家战略。重点围绕全国林业发展布局和国家旅游发展重点，科学规划，合理安排，集中在黄金旅游线、大中城市周边，建设一批森林公园、湿地公园、自然保护区旅游小区、森林人家和林业生态观光园。

1、统筹规划，严格审批

各地森林旅游的情况各不相同，如果不考虑本地区的现实情况，一哄而上，盲目开发，不仅会破坏资源、浪费财力，更会导致旅游景点雷同、游客无所适从的现象发生。所以，森林旅游公园建设应统筹规划，严格审批，全国一盘棋，精选最优秀的景点进行建设，方能实现生态效益、经济效益、社会效益的最大化。

2、加强对森林资源的保护

按照国家主体功能区划，中国森林旅游资源大部分都属于“禁止开发区”。因此，发展森林旅游需要考虑到资源的脆弱性、环境的敏感性和空间的承载性，确保森林资源不被破坏。

3、开展特色森林旅游

现有森林旅游产品与富集优质的森林旅游资源不相适应，许多景区类型结构单一，同质化开发的问题比较突出。所以，在开发森林旅游过程中，应挖掘特色，从环境、景观、人文、美食、特产等方面下功夫，切忌生搬景点历史、硬造景点典故，这样不仅会脱离当地实际，也会让森林旅游失去原有的韵味。森林旅游只要具有地域特色，便很容易发展起来，并可带动周边地区发展。

4、提高服务质量，做大做强品牌

森林旅游市场要做大做强，提高市场竞争力，关键在于产品质量和品牌。在森林旅游中，要坚持规范管理、优化服务、加强品牌建设的原则。只有优质的服务，才能让优美的环境不失色，让游客高兴而来、满意而归，然后从口碑上升为品牌，最后依靠品牌脱颖而出。

5、开展多种经营方式

在区位条件良好、具有林业特色的区域，应鼓励各类林业观光园、采摘园和特色文化园的建设，在理顺产权利益关系和群众自愿的基础上，支持鼓励林农利用具备一定景观条件的森林资源，提供森林旅游服务，以对森林公园形成补充，积极发展休闲林业和森林旅游，兴办森林人家、森林氧吧、森林疗养等休闲旅游项目，这对加快森林旅游发展、深化和巩固集体林权制度改革成果具有重要意义，使森林资源的生态景观价值得到充分体现。不断拓展森林旅游内涵，丰富森林旅游产品，不仅能使资源得到可持续利用，还能带动当地农民致富，最终实现“国家得绿，农民得利”。

6、加强旅游宣传

各地要通过不断地宣传推介，进一步提高森林旅游产品的知名度和美誉度，提高森林旅游的社会影响力和综合效益。国家林业局、国家旅游局将与地方人民政府联合举办“中国森林旅游节”。据不完全统计，全国森林公园每年举办的独具特色的各种节庆活动达500多个，贵州紫林山、河南滦川等一批森林公园，通过组建民族歌舞艺术团和表演团等形式，丰富了游客及周边农村的文化生活；广西姑婆山围绕茶文化开发旅游产品，采茶、制茶、茶艺表演、品茶等参与性旅游活动颇受游客欢迎，年接待游客超过30万人(次)，开发的“方家茶”系列产品在珠江三角洲、港澳台、东南亚等地已深入人心。

林业肩负着建设和保护森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统及维护生物多样性的重大使命，是提供生态产品的主要场所。只有把中国43亿亩林地充分利用起来，提高产出率，才能提供更多的物质产品和生态产品，为国家经济和社会发展做出更大贡献。森林旅游能够使人们享受到优质的生态服务，是林业向社会提供生态产品的重要途径。专题调研显示，中国森林旅游产业发展近30年来，已经使2700个乡、1.2万个村的近2000万农民受益，带动4654个村脱贫。森林旅游作为中国战略型的新兴朝阳产业，正处于从“观光旅游”向“休闲度假旅游”转变的关键时期，前景广阔。