2013年中国保险中介市场发展的对策

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内容提要：目前我国中介经营主体还是非常有限，缺乏有效的竞争，因而其市场作用还没有充分地发挥出来。只有市场主体充分多，才能平衡交易双方的力量，才能按市场机制优胜劣汰。

鉴于保险中介市场在发展中存在的诸多问题，我们应该采取以下措施，保证保险中介市场稳定发展。

一、在政策取向上，积极支持保险中介市场的发展。保险中介市场政策的制定要在法规、税收、手续费标准等各个方面具有连续性和配套性，利用政策工具相互补充，在宏观上应保护保险中介各经营主体协调发展，避免市场在合理配置资源方面出现的失灵，弥补市场机制、价格机制的缺陷，把保险中介机构作为保险中介市场优先发展的对象，并尽可能地达到规模效益。在微观上及时调整各中介主体的比例，构建适应保险中介产业发展的各类组织形式，引入竞争机制，提高效益，排除垄断，在人才、技术、社会宣传等方面予以大力的支持，使我国保险中介公司发展成为“知识化、专业化、技术化、国际化”的保险中介组织机构。

二、逐步放宽费率管制，扩大保险中介机构活动空间。一是市场经济中任何商品的价格在价值规律和供求关系影响下都会发生变化，费率作为保险产品的价格表现形式，也不例外。二是保险经纪公司做为被保险人的顾问，为被保险人提供“物美价廉”的保险商品，但在我国保险费率严格管制的市场环境中，在保险产品价格上没有太大的选择余地。因此，我们采取有效的方式逐步放宽费率管制，为保险中介市场的发展创造更为广阔的空间。三是费率的市场化可通过两方面完成：①发挥保险行业协会的作用。保险行业协会作为保险行业的自律组织，完全可以按照保险市场的“价值规律”和供求关系，参照市场的平均利润率，制定出反映市场供求的保险产品的价格，并进行严格的监督。②费率市场化可经过两个阶段，即先经过“以浮动费率为主，市场费率为辅”阶段后，再进入到“以市场费率为主导”的阶段。

三、积极支持保险中介主体的准入，加强中介市场的竞争力。只有良好的竞争机制，市场才会更好、更快的发展。而目前我国中介经营主体还是非常有限，缺乏有效的竞争，因而其市场作用还没有充分地发挥出来。只有市场主体充分多，才能平衡交易双方的力量，才能按市场机制优胜劣汰。此外，在大力培育国内保险中介主体的同时，还要借助加入WTO的契机，采取独资和合资方式，适当引进外资保险公估公司等中介主体，吸收国外的先进技术、管理经验和经营理念，遵照国际惯例运作，更好地与国际接轨，使我国中介机构向“知识化、技术化、专业化、国际化”迈进。

四、加强监管，维护保险中介市场秩序。一是对保险中介机构的准入、执业行为等方面要进行严格监管，坚决查处侵害保险人和被保险人利益的中介活动，使其依法守规经营，遵守职业道德，树立良好的诚信基础，坚定公众的市场信心。二是在政策上积极支持原有的、具备条件的保险公估公司等中介机构按着现有的法律规定进行合法化，公开经营，而不具备准入条件的中介机构予以取帝，从而规范保险市场秩序，更好维护保险当事人各方的权利。

五、积极培养保险中介人才。十年树木，百年树人，要把人才的培养放在发展保险中介的战略高度。鉴于保险中介人才的短缺情况，一是通过保险中介资格考试制度，来提高从业人员整体素质，并从中选择具有一定保险经验的人员加以重点培养，甚至可以派往国外相应的保险中介机构去接受培训；二是在现有的大专院校中设立保险中介专业，站在世界的高度，更广泛、更专业地进行研究，培养出具有更高水准的保险经纪、公估等方面的人才；三是引进外资保险中介机构，坚持“以市场换技术，以市场换人才”的原则，加速培养优秀的保险中介经营管理人才。