2013年加快制定中国创意产业进出口市场制度

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内容提要：国外的成功经验表明，政府是推动文化创意产业发展的重要力量，特别是在协调国际贸易政策、消除贸易壁垒、保护企业利益等方面，政府的作用不可替代。

（一）重视对发展中国家创意商品和服务的出口

中国创意产品出口市场以高收入国家为主，集中在ＡＰＥＣ、美国、欧盟等国家和地区，与东盟国家、印度、俄罗斯等新兴市场的贸易效应尚未体现，市场仍有很大的开拓空间。因此，中国应首先加强与地缘接近、文化传统比较相似的发展中国家和地区，如港台、东南亚、韩国的文化沟通和交流，大力开展创意商品和服务贸易；另外，还应重视与印度、俄罗斯、土耳其等新兴经济体的创意商品与服务贸易。中国可以通过前沿据点进行区域市场调查、研发、宣传，开发设计出适合本土特色的创意产品和服务；积极参与海外华人商会组织的年节活动，以职业培训、研讨、论坛、庆典等活动为契机，营销中国的创意产品，建立长期、稳固的营销渠道①。

（二）重视创意商品与服务贸易的区域合作

国外的成功经验表明，政府是推动文化创意产业发展的重要力量，特别是在协调国际贸易政策、消除贸易壁垒、保护企业利益等方面，政府的作用不可替代。因此，要进一步推进“两岸四地”创意产业的发展与互动，在个性化发展和差别化竞争的基础上，加强区域整合与合作；此外，要借助中国与周边国家积极发展的区域合作关系，促进创意商品和服务贸易。

如借助中国—东盟自由贸易区的建立，逐步进入东盟市场；借助中日韩三国的区域合作，进入日韩两国市场等；借助“金砖五国”间的合作，进入印度、俄罗斯等国市场。另外，还要重视与这些国家和地区在创意产业投资方面的合作。

（三）加快制定鼓励文化创意产业出口相关政策

要制定和完善鼓励文化创意产业出口的科技、财税、金融等政策，加大对文化创意产业出口的政策支持力度。例如，建立各种科技研发基金、文化创新基金、创业投资基金，搭建创意产业化平台。制定促进银行和其他金融机构针对文化创意出口企业的贷款担保等融资支持政策，完善文化创意产业出口的风险投资政策②。鼓励有实力的大型企业通过参股、控股或兼并等方式进入创意产业，优先安排符合条件的企业境内上市融资，加大吸引外资③。放宽文化创意产品和服务的出口审批权，简化出口手续；成立文化创意贸易专门机构，协调文化创意产品和服务出口的有关问题。

还可以制定针对不同文化创意行业的产品出口退税政策，对有突出贡献的文化创意出口企业给予表彰奖励。

（四）鼓励创意企业集群化发展，搭建创意产品贸易的服务与交易平台

要加强对创意产业集群的孵化和培育，发挥创意产业的集聚效应，鼓励国内文化企业之间、国内文化企业集团与国外文化企业的兼并收购，鼓励文化创意企业的原始创意、自主创新活动，催生一批具有较强竞争力和具有自主知识产权的大型跨国企业与企业集团④。此外，要发展策划人、经纪人、制作人等中介组织，有效提升包括策划、制作、包装、推广、销售、服务、关联产品的开发，以及文化创意企业的商业化运作能力，构建统一的资源共享的营销体系和市场网络。

（五）优化创意产品与服务的出口结构

要着力整合中国的创意资源，提高创意产品科技含量，不断提升中国创意产业的层次和结构，特别是要有重点地推进创意服务出口。目前，中国高附加值的创意服务产品出口比例很小，我们应该更好地把本土化元素与国际流行元素相结合，降低传统元素的“文化折扣”，把握国际创意服务的需求趋势，有重点地推进创意服务产品出口和国际化推广。

（六）建立完善的知识产权制度体系

要尽快制订相关法律制度，为创意产品贸易的发展营造一个健康、有序的外部环境；帮助企业建立知识产权保护机制，形成贯穿于创意产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系；强化知识产权中介服务，适时建立创意设计技术成果交易中心，完善成果评估机制、市场交易机制和监督管理机制⑤。同时，在全社会形成尊重知识产权的良好氛围，加强知识产权人才培养，并采取有力措施严厉打击侵权、盗版等行为。