中国黄金工业发展趋势分析

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内容提示：中国金矿资源储量潜力巨大，目前已查明资源储量6 327． 9 t，仅次于南非、俄罗斯，位居全球第三。据有关专家推测，中国潜在黄金资源储量3 ～ 5 万t 以上，具有非常可观的黄金资源找矿远景。

2012-2016年中国黄金市场运行态势与投资契机分析报告

改革开放以来，中国黄金工业取得了令人瞩目的成就。从1978 年至2010 年的32 年间，全国黄金产量年平均增幅为9． 7 %，黄金产量由1978 年的19． 67 t发展到2010 年的340． 876 t，并已连续4 年位居全球第一产金大国。一大批黄金企业集团已经初步形成，2010 年十大黄金企业集团黄金产量约占48 %左右，黄金行业生产技术管理水平明显提高，在细菌预氧化处理难选冶金矿等领域已达到国际领先水平。

中国金矿资源储量潜力巨大，目前已查明资源储量6 327． 9 t，仅次于南非、俄罗斯，位居全球第三。据有关专家推测，中国潜在黄金资源储量3 ～ 5 万t 以上，具有非常可观的黄金资源找矿远景。

黄金工业是资源型产业，其发展取决于地质找矿潜力、探明的资源储量与开发利用水平、黄金生产能力和格局、黄金价格等诸多因素，从国内外黄金生产的实践来看，国家针对黄金生产发展所制定的政策对黄金工业的发展也起到了至关重要的作用。

为此，笔者就从个人角度做如下分析总结。

中国黄金工业发展存在主要问题

1) 中国黄金资源潜力非常大，但查明资源储量远远不够，与南非查明资源储量相比差距巨大。显然，中国与全球第一产金大国地位不相称，必须加快黄金地质勘查，增加黄金资源储量，黄金资源储量保障程度低，这就需要国家和大型黄金企业集团加大黄金地质勘查投入。

2) 中国黄金资源的特点是大都处于偏远山区，矿点多，比较分散，资源储量规模不大，不利于大规模开采。且黄金企业规模偏小，中国仅有三家黄金企业集团可进入全球黄金矿业公司前二十名排名中，没有一家进入前十，距离进入前十还有一段距离。另外，中国黄金企业抗风险能力明显不如国外黄金矿业公司强，中国黄金企业要想赶上还需要艰苦努力。

3) 中国黄金企业技术装备水平还需提高，尤其是1 000 m 以下的深井钻探、地压、地热、岩爆、通风等技术难题，还需要“十二五”或更长时间进行黄金科技攻关解决。

中国黄金工业发展的政策建议

建议国家对黄金资源开发实施安全战略。为了保证黄金行业可持续发展，虽然中国黄金资源储量( 6 328 t) 仅次于南非、俄罗斯位居全球第三位，但与南非黄金资源储量( 3． 1 万t) 相差甚远。为此，建议国家尽快建立黄金矿产资源储备制度，由国家出资统一安排专业队伍进行勘查，所获得资源由国家行业主管部门统一规划，严格审批，并根据国家经济发展和金融安全的需要，优先安排国有大型企业集团组织开发，进一步提高黄金行业产业集中度。

2) 建议国家将黄金矿产资源税和资源补偿费合并后统一征收。在当前全球金融危机继续蔓延的不利形势下，应充分考虑黄金行业的特殊性，尤其这次金融危机，更加凸现了黄金作为特殊产品的重要性，为了减轻黄金矿山企业负担，增强其抵御全球金融危的能力。建议国家财政部、国家税务总局、国土资源部就黄金矿产资源税、补偿费统筹考虑合并后统一征收，总体的税赋水平应低于当前的黄金矿产资源税和资源补偿费之和，以促进黄金行业快速、健康、可持续发展。

3) 建议尽快出台《黄金行业勘查开发准入条件》。中国黄金矿业准入门槛较低，导致资源分割严重，开发能力分散，资源利用率低。为此，必须尽快转变目前黄金矿业发展模式，建立黄金行业准入门槛就显得尤其重要，鼓励和支持大型企业集团从事黄金勘探与开发，限制非矿业企业无序进入黄金行业。

为了加强黄金行业管理，适应黄金行业发展的需要，改善中国黄金资源勘查开发现状，建议尽快出台《黄金行业准入条件》，从而为黄金行业快速发展营造良好条件。

4) 鼓励大型企业集团“走出去”，开发国外黄金资源。建议国家鼓励大型企业集团“走出去”开发利用境外资源，国家在审批对外黄金勘查开发项目上简化程序，对国内大型企业集团开发境外黄金矿产资源给予更宽松的政策。同时在国家借金还金、专项贷款及贴息方面优先支持大型黄金企业集团，鼓励黄金企业集团“走出去”开采的黄金返回到中国销售，以弥补中国黄金产量与黄金消费的缺口。

“十二五”中国黄金工业发展未来展望

黄金工业是关系国民经济命脉的重要基础产业。

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，黄金工业在保障国民经济和社会发展需要的同时，必须转变经济增长方式，加快结构调整，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展道路。

“十二五”黄金工业发展总体思想是: 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，以黄金资源整合、有序开发为重点，完善体制、创新机制，规模经营、优化结构，依靠科技、促进升级，节约资源、保护环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型黄金工业体系。

查明资源储量目标: “十二五”期间加强黄金资源基础地质勘查，规划新增黄金查明资源储量，比“十一五”期间增长30 %以上。

黄金产量目标: “十二五”期间规划黄金产量比“十一五”期间黄金产量增长30 %以上。

经济效益目标: “十二五”期间规划实现利润比“十一五”期间实现利润增长30 %以上。

黄金科技目标: “十二五”期间黄金科技攻关深井钻探、地压、地热、岩爆、通风等关键性技术。

结构调整目标: 以黄金为主，多金属、多元化、上下游一体化发展，提高黄金产业集中度，十大黄金集团产量和实现利润分别占全国的60 % 和70 %以上。

中国是全球第一产金大国，也是全球第二消费大国， 2010 年中国黄金需求量571 t 左右，目前中国黄金供应量远远满足不了黄金消费需要，这就意味着我们将承载巨大的责任和义务。同时也说明中国黄金行业今后发展路仍然很艰难，一个新的更高的目标等待我们这一代去实现。