2013年中国港口建设的三大发展趋势

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内容提要：目前，虽然中国港口的瓶颈状态有所缓解，但仍然无法完全适应国民经济和对外贸易的需要。港口已进入新一轮的发展时期, 在财政融资能力相对不足，原有的主要融资渠道资金增幅有限的情况下，如何积极拓展资金来源便成为重要问题。

中国港口建设发展将呈现出民营化、协同化和生态化的总体趋向，这分别对应着港口企业内部关系、港口之间的关系以及港口与自然之间的关系。

1、港口民营化趋势

中国港口民营化的动力是多元的，主要包括满足巨额资金需求、减轻政府财政负担、提高经营效率以应对国际竞争等。在产业发展演进的链条上，我国经济已经进入了重化工业加速发展的工业化中期阶段，作为一个发展中大国，从资源禀赋、工业基础、技术水平和经济安全角度观察，重化工业都是中国不可逾越的必然阶段。这就意味着在今后相当长的时期，我国经济增长的货运弹性会较大，对主要能源、原材料的外贸运输需求会持续增加，使得港口部门仍然面临着加快发展的需求。

目前，虽然中国港口的瓶颈状态有所缓解，但仍然无法完全适应国民经济和对外贸易的需要。港口已进入新一轮的发展时期, 在财政融资能力相对不足，原有的主要融资渠道资金增幅有限的情况下，如何积极拓展资金来源便成为重要问题。与此同时，中国民间资本的经济实力和投资能力获得快速增长，大量民间资本拥挤在传统投资领域而难以得到进一步发展。因此，大力引导民间资本投向港口等基础设施部门，不仅有利于缓解基础设施建设的资金压力，而且利于民间资本的结构调整，增强持续发展的动力。中国港口正遇到激烈的国际港口竞争，投资者和运营商面临的风险日益扩大，传统的港口所有权模式成为提高效率、增强国际竞争力的明显障碍。在崭新的运输环境中，民营化改革正成为港口改善绩效和获取竞争优势的主要途径。

2、港口协同化趋势

协同竞争是近年来随着竞争深入与产权分散化，在港口产业出现的一种介于协作与对抗之间的适度竞争模式。同一港群内各港在缺乏沟通与合作的情况下进行单独扩展和纯粹竞争，容易诱发严重的能力过剩，损害港口物流系统的整体效率。加强港口间合作与分工，港口在一定区域内的联合协调发展已形成广泛共识。各港口间不同形式的联合发展，也将成为我国港口发展的重要趋势。新的绩效考核理念的树立和资本市场价值发现功能的恢复使得港口企业治理者更加关注利润，更加注重自身核心竞争力的培育和可持续发展的盈利能力。中国港口企业将从过去单纯追求吞吐量规模的粗放型数量增长，向追求经济效益的质量型增长转变。各港由于发展条件不同，在市场竞争中为了营造和发挥自己的相对优势，将朝合理分工的方向发展，并在竞争中趋于合作。考虑到东北亚区域内贸易的迅速增长及海上运输结构的变化，使得贸易发展不仅仅依靠一定数量的枢纽港，更需要建立在港口合作基础上的区域港口网络。发挥区域内港口物流联盟的作用可逐步实现东北亚整个海运市场的一体化。包括中国在内的东北亚港口应在维护共同利益的基础上，拓展整体覆盖空间，增加新的动态腹地，吸引更多的货源。

3、港口生态化趋势

港航系统的扩张还将面临着日趋明显的环境和资源约束，如果不注重港口的生态环境保护，将会破坏该区域的生态平衡，危及居民的生存环境。如果在港口规划时不强调环保论证，建设时不采取环保措施，运营时不注重环保监控，势必造成对生态环境的污染和破坏。

当前，中国港口面临着进一步建设发展与日益紧张的岸线、土地、能源限制之间的矛盾，许多沿海港口已面临岸线资源特别是深水岸线资源紧张的困境。生态环境质量已经成为提升我国国际竞争力的重要因素，生态型港口的构建既是顺应国际潮流和提升产业竞争力的有效手段，也是促进港口城市实现科学发展的必然选择。在此背景下，具有环境友好特征、符合循环经济理念的生态型港口必将成为中国港口重要的演进方向。在资源和环境压力日益增大的情况下，中国港口部门将以科学发展观为统领，通过科技创新实现节能减排，切实转变港口经济发展方式，在业务量扩张的同时与周边环境和谐共存。通过生态建设，把“港口—船舶—人—自然”和谐相处的环境理念，渗透到港口建设和运营的各项行为之中，尽量提高港口活动的资源利用率，最大限度地减少港口对所处区域环境的负外部性，实现“环境优美，高效节能，清洁生产，达标排放，综合利用”的总体目标。

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