2013中国检测行业发展进程

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内容提要：随着改革开放的逐步深入，市场经济体系进一步健全，国家对标准化工作的规范力度和对产品质量的管理力度逐步加大。

（1）我国检测机构的产生（20 世纪初至建国）

我国的检测机构产生之初是以检验农畜产品起步的。20 世纪初，国内棉花市场掺假作伪风气盛行，尤其以掺水舞弊最为严重，外国纺织厂商联合与清政府上海道交涉，要求在上海附近的棉花产地设立水气检查所。1902 年，清政府上海道派专员会同棉花业董事程鼎筹办了上海棉花检查局，这是我国成立的第一家检验机构。1929 年，当时的民国政府成立了上海商检局对出口商品执行品质管制，但商品种类仅限于茶叶、棉花、肉、蛋、皮革、猪鬃、桐油、生丝等部分传统农畜产品。

（2）检测行业的初步发展（建国后至80 年代末）

新中国成立后，国家颁布了《商品检验暂行条例》、《输出输入商品检验暂行条例》、《现行实施检验商品种类表》等规章条例，对进出口商品的质量进行规范化管理。《商品检验暂行条例》中明令禁止中外公证行的业务活动，规定一切检验和公证鉴定业务统一由中国商品检验局办理。这一时期，我国将商品检测纳入行政管理轨道，由国家检验检测机构负责所有商品的检测工作。

改革开放后，国家开始更加重视产品检测工作。1978 年，我国成立了专门的计量机构国家计量总局和标准机构国家标准总局。1988 年，国务院将国家标准局、国家计量局、国家经委质量局合并后组建国家技术监督局。在我国政府的大力推动下，国内检测行业得到了初步发展。

（3）检测行业的发展壮大（80 年代末到加入WTO 前）

随着改革开放的逐步深入，市场经济体系进一步健全，国家对标准化工作的规范力度和对产品质量的管理力度逐步加大。1989 年4 月1 日，《中华人民共和国标准化法》正式实施，其中明确规定将标准划分为强制性标准和推荐性标准，不符合强制性标准的产品禁止进行生产、销售和进口。1993 年，《中华人民共和国产品质量法》开始实施，对不符合国家标准的产品规定了明确的处罚措施。在此期间，国家各级质量技术监督部门以及各行业（包括各部委和地方各行业主管部门）纷纷开始设立检测机构，对相关产品的质量管理提供检验检测服务。

2000 年，《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉的决定》获得通过，其中第一次明确提到了从事产品质量检测、认证的社会中介机构。同年，“实验基地建设”和“技术监督”作为国家重点鼓励发展的产业列入《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000 年修订）》。社会化的第三方检测机构开始逐步得到国家的认可，检测行业在国家政策的鼓励下逐步发展壮大。

（4）国家逐步放开检测市场（加入WTO 后至今）

根据我国政府加入世贸组织的承诺，加入WTO 后四年内（最迟到2005 年12 月11 日）允许外资进入中国的服务贸易市场。其后，外资检测机构凭借其雄厚的资本实力和丰富的运作经验开始全面进入中国检测市场，并已成为中国检测市场的重要组成部分。与此同时，我国政府逐渐放开了对检测市场的监管，国内非政府检测机构能够参与的检测领域已越来越广泛。第三方检测机构专业快捷的检测服务，也得到了越来越多的认可和重视。

随着社会对质量、健康、安全、环境的要求不断提升，人类对自身健康和生存环境的保护意识逐步加强，企业对产品性能和质量安全更为重视，检测行业将伴随着产业发展政策的推动以及国家标准的持续规范和细化在未来实现更快的发展。