2013年中国原油和天然气开采行业投资规模

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内容提要：原油和天然气开采行业退出壁垒较高。如前所述，原油和天然气开采行业一次性投资大，专业化生产程度高，资产专用性强，沉淀费用高，不仅原有资产和资源向其他产业转移沉淀费用高，而且对资产转移的配套投资量要求非常大，这直接加大了生产要素流动的困难。

一、进入壁垒：投资规模大，政策限制多

石油产业是一个规模经济效果明显的产业，其一次性投资巨大，专业化生产程度高，资产专用性强，沉淀费用高，是一种具有较高进入壁垒的产业。

石油产业的进入壁垒主要有以下几种：(1)政策性壁垒：由于石油资源的稀缺性及其重要的战略地位，许多国家对石油产业实行特许经营，禁止特许以外的企业进入石油产业。中国政府授权中国石油天然气集团公司、中国石化集团公司、中国海洋石油总公司从事陆上及海上石油资源的勘探、开发、运输、炼制和销售，特许以外的企业禁止进入。(2)资源性壁垒：石油产业的发展完全依赖于油气资源的储量，新企业若要进入此行业，需花费相当大的费用购买资源，由此产生进入此行业的巨大障碍。(3)技术性壁垒：石油产业是技术密集型产业，在勘探、开发、运输、炼制等领域有大量的关键技术，如保密性专利或专有技术，这些无法取得或掌握的关键技术就成为进入壁垒。(4)规模经济壁垒：采油、炼油以及石油化工都要达到一定的规模才有效益。根据国外经验，年炼油能力在250万吨才能达到起始规模经济产量。现有企业为了追求利润最大化，必然努力扩大生产规模，以获得规模经济效益，增强成本优势。除非进入者实力强大，能承受初始进入时的成本劣势，才能逾越规模经济壁垒。(5)巨额的资金及沉淀费用壁垒：石油产业投资巨大，如果投资不到位，达不到经济规模，则在竞争中就会处于成本劣势。但是，若某企业能够筹措大量资本，并在进入早期遭到失败时能尽快退出，资金巨额化从理论上说就不成为强大的进入壁垒，这时，起重要作用的是“沉淀费用”，由于石油产业资产专用性强，退出时大量的资产不能转做他用，这时，投入的资本不能完全收回，这种沉淀费用也就成为进入壁垒。

二、退出壁垒：专业性高，资金退出困难

退出壁垒，就是企业在退出某个行业市场时所遇到的限制等，很显然，退出壁垒的因素和进入壁垒的因素密切相关，一般来讲，进入壁垒高的行业，退出壁垒也较高。

原油和天然气开采行业退出壁垒较高。如前所述，原油和天然气开采行业一次性投资大，专业化生产程度高，资产专用性强(包括技术、信息、管理经验和人力资源的专用性也非常强)，沉淀费用高，不仅原有资产和资源向其他产业转移沉淀费用高，而且对资产转移的配套投资量要求非常大，这直接加大了生产要素流动的困难。

三、准入条件：行业准入标准仍未出台

2006年4月26日，由国土资源部起草的中国石油业准入标准的征求意见稿已经完毕，并送达国家发改委和国家能源办待批。根据这份准入意见，包括民营资本在内的各投资主体在进入石油业时将有章可循、有法可依。

此次国土资源部起草的石油业准入标准的文件，内容有20多条，详细地规定了石油业注册资本、专家人数、技术安全、环保等方面的最低准入门槛。据称，文件中对于民企准入的注册资本已经从最初的60亿元提高到了100亿元；另外，还要求企业的勘探高级工程师要占到技术人员的10％-20％。

100亿元的注册资本对民营石油企业来说尽管有些高，但跳着脚还能够得着，因为江浙一带的民营企业现在已经很有实力，规模大的石油企业每年销售的成品油可达10万吨，年销售总额在10亿元以上，规模小的年销售额也达到数千万元。这些企业已经拥有了销售终端、完善的销售网络、较大库存容量、物流体系和码头资源等条件。在石油经营方面，以各种油品贸易为主，油业加工、油业科研为辅，有的还拥有自己的加油站、油库和专业码头。难以达到的标准主要是'高级工程师'一项。民营企业缺的就是这方面的人才，即使从国外请也需要一定的时间。如果这样的标准出台，对于民营石油企业来说，等于是'没有门时进不来，有了门也很难进来。这实际上还是缺乏放开的诚意，应该对标准再进行修改，不然民营石油企业依然处在不公平的竞争中。