我国医药体制改革情况分析

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内容提要：医药体制改革将促进社区医疗和新型农村合作医疗体系的发展，2010 年中央政府安排资金支持了近900 个县级医院、1 620 个中心乡镇卫生院、1 228 家城市社区卫生服务机构。

2012-2016年中国医药流通市场深度调查与投资方向研究报告

2009 年是中国实施医改新政的第一年，加上深入发展的2010 年，这二年间出台的医药行业政策可谓是历年来最密集的。围绕医改、药品挂网集中采购、药品市场整治、药品价格、产业发展等方面而制定的系列政策，给医药及相关行业带来了相应变革，加速了医药行业迈向更健康的发展轨迹。

今后10 年，将是中国医药产业的“黄金10 年”。

之所以做出这样的判断，除了中国目前属于增速较快的新兴经济实体、GDP 的稳定增长为政府增加医药卫生投入奠定了坚实的基础、世界医药市场逐渐走向平衡发展为中国市场增添机遇，以及人口自然增长、老龄化社会来临、人民改善生活质量需求增长和自我医疗水平的提高等诸多因素外，深化医疗卫生体制改革、鼓励社会资本进入医疗卫生服务领域、扩大医疗保障范围和深度、产业结构调整升级等政策的实施，也是一个相当重要的因素。这些都成为医药行业发展的强大推动力。

医药体制改革将促进社区医疗和新型农村合作医疗体系的发展，2010 年中央政府安排资金支持了近900 个县级医院、1 620 个中心乡镇卫生院、1 228 家城市社区卫生服务机构、11 250 个边远地区村卫生室建设，有1.6 万个基层医务人员参加全科医生转岗培训，为乡镇卫生院招聘执业医师约9 000 名，为整个医药行业尤其是大型基础用药制药企业，开辟了新的潜力巨大的市场。

随着补偿机制措施细化，基本药物放量，从而给市场扩容和行业增长带来机会；基本药物中具有独家品种的生产企业拥有定价优势；拥有上游生产企业客户资源和品种资源的龙头企业能够得到更多的配送市场份额。此外，规范药物的集采制度，严格基本药物采购付款，交货验收合格后30 天内付款，这又利好医药流通企业。

在现行的“双信封”招标模式下，从宏观分析，药品的质量更显重要，限价目录对国内化学制药企业更为有利。由于目前国产医保药物的中标价格绝大多数是低于国家发改委公布的最高零售价，所以，2011 年3 月2 日《国家发展改革委关于调整部分抗微生物类和循环系统类药品最高零售价格的通知》基本上不受限价目录影响，而国外制药企业的药品价格普遍较高。最高零售价的公布，使进口药品与国产药品价格进一步接近，进口药品高价格带来高加成额的优势将被弱化，国内企业的成本优势将得到体现，在临床推广上可以得到同等待遇(《关于调整部分抗微生物类和循环系统类药品最高零售价格的通知》，发改价格[2011]440 号)。