相反宋军自立国以来就征战不断先是征辽后宋辽两国实现和平之便又接着伐夏百年来没有一年消停过这样不断的战争固然是极大的消耗了宋朝的国但其军队战斗力水平却是一直保持一定的水平...因此他建议实行从前有过的保甲归官府指挥专于觉察奸伪、止绝寇即镇压农民的反抗斗争四月司农寺据此建五十户为一大保十大保为一都保由主户中物力最高和所谓有才干心力者即最大的地主富户充当...
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