2012年中国制造业企业物流能力迈向新台阶
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内容提要：
工业与信息化部
作为制造业物流的主管部门，在“十二五”规划中明确提出要注意发展工业设计、现代物流、信息服务等生产性服务业，为新兴产业提供科技、商业、金融、信息等服务，创造良好的支撑条件和市场。
2011 年，中国制造业物流运行总体态势良好，继续保持平稳较快发展，与国民经济发展和宏观调控目标相适应，稳定性、协调性有所增强。2012 年，中国经济发展面临的国内外环境十分复杂，不稳定、不确定因素仍然较多，制造企业面临的物流税收、物流成本压力仍然存在，产业整体竞争力有待增强。因此，中国制造业物流既有新的机遇，也将面临新的挑战。2011 年中央经济工作会议提出，未来一年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，中国经济正在向平稳发展的势态转变。在这种形势下，预计2012 年中国制造业物流将呈现出继续较快增长的态势，增速也将更加趋向平稳。
（一）制造业与物流业联动发展将由点到面、深入推进
（一）制造业与物流业联动发展将由点到面、深入推进
2012 年，制造业与物流业联动发展将得到更加深层次的推动。例如，国家发改委作为经济运行协调部门，在实施《物流业调整和振兴规划》中，已将两业联动工程作为九大工程之一，目前已实施了两业联动示范工程，将制造企业与物流企业联动工程进行示范。今后，两业联动发展将可能实施三大工程：一是联动发展推广工程，即坚持市场运作，发挥企业主体作用，完善配套政策，消除制度障碍，以“十二五”期间我国汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等行业兼并重组为契机，推动制造企业与物流企业实施两业联动发展。二是联动发展创新工程。既依托优势企业、产业集聚区和重大项目，统筹技术开发、标准制定、应用示范等环节，支持两业联动模式创新和市场拓展，组织实施若干重大产业创新发展工程，培育一批骨干企业和示范基地。三是联动发展积聚工程，即以“十二五”产业优化布局为契机，以构建先进制造业基地和搭建现代产业集群为机遇，构建两业联动示范区，搭建两业联动公共服务平台，推动工业集聚与物流集聚的协调发展。
工业与信息化部作为制造业物流的主管部门，在“十二五”规划中明确提出要注意发展工业设计、现代物流、信息服务等生产性服务业，为新兴产业提供科技、商业、金融、信息等服务，创造良好的支撑条件和市场。此外，2012 年工信部等部门在“十二五”工业转型升级总规划的基础上，可能制定工业物流发展专项规划，为总规划的顺利实施提供物流保障。
（二）中央和地方将加快推动制造业物流发展相关规划
工业与信息化部作为制造业物流的主管部门，在“十二五”规划中明确提出要注意发展工业设计、现代物流、信息服务等生产性服务业，为新兴产业提供科技、商业、金融、信息等服务，创造良好的支撑条件和市场。此外，2012 年工信部等部门在“十二五”工业转型升级总规划的基础上，可能制定工业物流发展专项规划，为总规划的顺利实施提供物流保障。
（二）中央和地方将加快推动制造业物流发展相关规划
2010 年11 月份，国家发展与改革委员会正式开始《物流业发展中长期规划》的编制工作，并有望于2012 年正式出台。作为《物流业调整与振兴规划》的延续，这一规划将有助于明确今后一段时期内我国物流业发展的基本思路、重点方向。
与此同时，各级地方政府通过规划推动物流发展，已成为当前物流业发展的显著特征。自2009 年3 月份国务院出台《物流业调整与振兴规划》后，中西部省区纷纷着手制定地区性物流业发展规划。据不完全统计，制定物流业发展规划的省市已达到20 多个，结合“十二五”规划的进一步落实，地方政府将更加深入地认识发展物流业的重要意义，推进地方中长期物流发展规划的出台。制造业物流作为重要的细分行业，将在这些物流规划中得到更多的关注和发展。
（三）“国九条”政策将得到进一步落实，制造业物流发展环境继续改善
与此同时，各级地方政府通过规划推动物流发展，已成为当前物流业发展的显著特征。自2009 年3 月份国务院出台《物流业调整与振兴规划》后，中西部省区纷纷着手制定地区性物流业发展规划。据不完全统计，制定物流业发展规划的省市已达到20 多个，结合“十二五”规划的进一步落实，地方政府将更加深入地认识发展物流业的重要意义，推进地方中长期物流发展规划的出台。制造业物流作为重要的细分行业，将在这些物流规划中得到更多的关注和发展。
（三）“国九条”政策将得到进一步落实，制造业物流发展环境继续改善
物流业“国九条”对于物流业长期反映的突出问题，如交通、土地、税收等都提出了相应的明确措施和要求。为了推动物流业“国九条”的顺利实施，交通运输部等五部门联合印发了《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，并召开电视电话会议进行全面部署。国家税务局和国家发展和改革委员会正在研究进一步扩大营业税差额纳税试点的办法。公安部派出十个工作组对交通执法进行检查，严厉查处违规收费行为，并着手研究城市配送车辆交通管理的指导意见。铁道部组织开行海铁联运集装箱班列，促进多式联运的发展。商务部研究推动城市共同配送发展，这些部门工作由于涉及长期性和持续性，预计2012 年这些工作仍将得到深入推进和稳步实施。
“国九条”明确指出，各地区、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政府职能转变和管理创新，积极推动物流业又好又快发展。预计2012 年，国务院各有关部门将从促进物流业发展的大局出发，进一步明确落实“国九条”政策的职能分工，推进中央和地方的沟通协调。2012 年，落实“国九条”合力逐步形成，物流政策将得到细化和落实，我国的物流业发展环境有望在2012 年得到继续改善，制造业物流发展将获得更大的发展空间。
（四）制造业企业物流能力与业务重组迈向新台阶
“国九条”明确指出，各地区、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政府职能转变和管理创新，积极推动物流业又好又快发展。预计2012 年，国务院各有关部门将从促进物流业发展的大局出发，进一步明确落实“国九条”政策的职能分工，推进中央和地方的沟通协调。2012 年，落实“国九条”合力逐步形成，物流政策将得到细化和落实，我国的物流业发展环境有望在2012 年得到继续改善，制造业物流发展将获得更大的发展空间。
（四）制造业企业物流能力与业务重组迈向新台阶
《国务院关于促进企业兼并重组的意见》自2010 年下发以后，各地掀起了企业兼并重组的高潮。制造业重组必然带来物流能力和业务的重组。因此，2012 年工业与信息化部将继续引导和支持大型优势物流企业和制造企业，打破行业、部门、区域限制，通过兼并重组，培育一批技术先进的物流和制造企业。大力发展第三方物流，促进制造业企业物流的社会化和专业化，降低物流成本，提高物流效率和服务水平，积极推进物流业发展方式转变。
（五）制造业物流运作标准陆续出台
（五）制造业物流运作标准陆续出台
随着制造业和物流业两业联动的深入发展，制造业各细分行业急需解决物流运作的标准问题，以提高物流运作效率，减少物流成本。
2011 年3 月18 日，由中国物流与采购联合会组织开展的“家电物流等重点物流领域关键技术标准研究”，是由国家科技部、财政部和国家质监局委托中国物流与采购联合会开展的2010 年质检公益专项科研项目，皆在通过课题的方式，深入研究物流标准化的现状，依据行业发展的需求，提出需制定的标准项目，并完成一些重点标准项目的研制，以提高标准的适应性及有效性。课题研究包括了四个子课题，分别为家电物流、钢铁物流、化工产品逆向物流及托盘共用系统研究。
2011 年10 月18 日，由全国物流标准化技术委员会组织的冷链物流国家标准审查会在京召开，《药品冷链物流运作规范》和《食品冷链物流追溯管理要求》两项国家标准顺利通过了专家审查。此外，《物流自动化系统功能安全规范》、《物流仓储配送中心轮式分拣技术规范》、《基于M2M平台技术要求》等14 项物流业国家标准也在陆续制定与推动实施中。
可以预见，随着物流标准化工作的稳步推进，将有更多的制造业物流标准陆续出台，为促进制造业发展提供更好的物流运作保障。
2011 年3 月18 日，由中国物流与采购联合会组织开展的“家电物流等重点物流领域关键技术标准研究”，是由国家科技部、财政部和国家质监局委托中国物流与采购联合会开展的2010 年质检公益专项科研项目，皆在通过课题的方式，深入研究物流标准化的现状，依据行业发展的需求，提出需制定的标准项目，并完成一些重点标准项目的研制，以提高标准的适应性及有效性。课题研究包括了四个子课题，分别为家电物流、钢铁物流、化工产品逆向物流及托盘共用系统研究。
2011 年10 月18 日，由全国物流标准化技术委员会组织的冷链物流国家标准审查会在京召开，《药品冷链物流运作规范》和《食品冷链物流追溯管理要求》两项国家标准顺利通过了专家审查。此外，《物流自动化系统功能安全规范》、《物流仓储配送中心轮式分拣技术规范》、《基于M2M平台技术要求》等14 项物流业国家标准也在陆续制定与推动实施中。
可以预见，随着物流标准化工作的稳步推进，将有更多的制造业物流标准陆续出台，为促进制造业发展提供更好的物流运作保障。
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