2013年哈尔滨会展业市场化运行的对策

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内容提要：按照国内外会展业成长规律和行业自律要求，推进会展业市场化运行，第一，要培育会展市场主体，使会展企业担当起市场化运行的主角。

要按照会展业市场化的要求进行，即决策与执行分开，供给者多元并存，以顾客导向、市场检验为原则；以政府委托授权、政府撤资、政府淡出为市场化模式的主要形式。首先，重新定位政府角色，使其从具体会展中逐步解脱出来，逐渐达到决策与执行分开；其次，培育市场主体，使其成为会展的主要承办者，达到供给者多元并存；第三，改善市场环境。

1、重新定位政府角色，逐步实现退出，使其成为会展业市场化运行的第一推动者

一是把握政府逐步退出会展活动的尺度和原则。政府从会展中完全退出不现实，而完全参与又不可行，只有从整体上综合考虑会展的发展空间，从具体的会展活动上把握成长规律，有计划、有条件地逐步退出具体会展活动。目前，政府无论是继续主导还是逐步退出，都要遵循市场化的规律，一方面政府要以会展的市场前景作为考虑的主要依据，另一方面会展专业承办机构要尽可能以市场经济主体身份出现，政府在引进展览公司的基础上，可以以委托招商、委托招展、推介代理、筹资代理等方式推进市场化，并将会展的展物会务工作外包，其他组织保障工作可部分市场化。对连续盈利3年以上或连续十几年不盈利的会展，政府应考虑退出，在退出时应对会展的无形资产加以保护。

二是强化政府宏观调控职能。根据产业发展方向，制定会展业相关制度，确定会展发展规划。对全市会展实行分级管理，进而避免重复办展和恶性竞争。加强会展专项资金管理，有重点、有计划的对会展活动进行扶持和补贴。尽快整合会展管理机构，对内展、外展和大型活动实行统一规划管理。加强会展业发展环境建设。另外，政府通过积极申办国际大型展览、大型赛事、大型会议，提高城市知名度，宣传城市形象。

2、培育市场主体，组建行业协会，使其成为会展业市场化运行的主要承载者

按照国内外会展业成长规律和行业自律要求，推进会展业市场化运行，第一，要培育会展市场主体，使会展企业担当起市场化运行的主角。第二，要组建行业协会，既要承接政府退出的部分职能，又要对会展业进行业务指导。在培育发展壮大会展企业方面，首先，整合并发展壮大本土会展企业。其次，积极引进外埠大型会展企业或分支机构入驻哈尔滨。最后，研究组建政府入股的大型会展公司，政府将财政支持资金投入会展公司，从而改变财政兜底的传统做法。在组建会展业行业协会方面，可以在哈尔滨会展领导小组或贸促会的支持下，以哈尔滨国际会展体育中心、会展企业以及高校会展专家为基础进行构建。

3、建立评估体系，改善市场环境，使其成为会展业市场化运行的保驾护航者

一是建立会展业科学的评估机制。在会展业起步阶段，组建会展业发展评估专家组。专家组的主要工作是根据会展项目运作评估的具体办法，在会展项目举办中和举办后，采取定量定性的方式对项目进行社会化、动态化的评估。评估结果作为奖惩的重要依据，改变多年来会展活动重“热闹”、轻效益，重过程、轻结果的现象，改变政府主导型会展无论效果如何均进行表彰奖励的传统做法，从而节约成本、提高运行效益。

二是改善会展业市场服务环境。在规划、市政管理、环境保护、公共交通等采取措施改善哈尔滨会展环境，为会展的举办提供服务和措施保障。与会展相关的审批、服务部门一方面简化相关手续，另一方面提高办展效率，以吸引更多国外会展机构参展。

三是加强对会展市场秩序的规范化管理。制定规范市场主体和促进公平竞争的相关规定，加大执法力度，维护会展市场秩序，营造公平、公开、公正的市场环境。