2013年1月中国奶粉进口贸易状况分析

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内容提要：1月份，中国以一般贸易方式进口奶粉7.6万吨，增加69.2%，占80%。

海关统计数据显示，2013年1月份中国进口奶粉9.5万吨，与去年同期相比（下同）增加71.8%，较去年12月份环比增加73.4%；价值3.1亿美元，同比增长59.2%，环比增长78.9%；进口平均价格为每吨3228美元，同比下跌7.3%，环比上涨3.2%。

一、2013年1月份中国奶粉进口主要特点

（一）绝大部分自新西兰进口。1月份，中国自新西兰进口奶粉9.1万吨，增加82.3%，占同期中国奶粉进口总量（下同）的95.8%。同期，自澳大利亚进口1667吨，增加80.4%，占1.8%；自欧盟进口943吨，减少56.4%，占1%。

（二）8成为一般贸易方式进口。1月份，中国以一般贸易方式进口奶粉7.6万吨，增加69.2%，占80%。此外，以海关特殊监管区域方式进口1.9万吨，增加83.4%，占20%。

（三）民营企业进口量成倍增加。1月份，中国民营企业进口奶粉4.8万吨，增加1.3倍，占50.5%。同期，外商投资企业和国有企业分别进口2.8万吨和1.9万吨，分别增加41.9%和32.9%。

二、1月份中国奶粉进口量快速增加的主要原因

（一）生育高峰推动婴幼儿奶粉需求上升，国内乳制品安全事件频出刺激进口。近年来，中国新生儿出生率一直都保持在10‰以上，每年新生婴儿数量超过1600万；2012年是中国传统农历龙年，中国迎来又一个生育高峰，婴幼儿乳制品需求增长强劲。同时，自2008年三聚氰胺事件之后，国内乳制品遭遇一系列诚信危机，消费者对国产乳制品信心迟迟难以恢复，致使消费者对进口乳制品的依赖程度不断加深，持续拉动乳制品进口量增加。

（二）国内关税优惠政策增强企业进口乳制品动力，“中新”自贸协定实施优惠税率激发企业突击进口。自今年1月1日起，中国对780多种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，其中婴儿配方奶粉的关税从20%降至5%。此外，根据《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，中国对原产于新西兰的乳制品享受更加优惠的自由贸易协定税率。但由于每年自新进口乳制品优惠税率安排具有额度限制，超过年度限额将恢复最惠国待遇。为享受优惠税率，国内企业纷纷在年初加大进口采购力度。截至1月28日，中国自新固状和浓缩非固状乳及奶油进口申报数量已达到75367.401吨，超过今年71060.895吨的特保措施触发标准。

三、目前中国奶粉进口值得关注的问题

（一）新西兰“双氰胺事件”引发恐慌，影响波及国内乳企。近年来进口乳制品也不断曝出食品安全问题，继美赞臣“金属门”、日产奶粉“缺碘门”之后，近日新西兰官方证实，全球最大乳制品加工企业恒天然集团的乳制品检测出双氰胺(DCD)残留。新西兰为中国最大进口奶粉来源地，这无疑引起国内消费者恐慌。同时，由于国内乳企在遭受系列诚信危机后，纷纷奔赴新西兰寻求奶源，希望借助其优质奶源寻求本土品牌的复兴，但此次受国外奶源问题的拖累，国内乳企再度受到消费者的怀疑。

（二）多国及地区实施奶粉限带限购措施引发抢购，或进一步推高国内洋奶粉价格。2012年下半年以来，洋奶粉抢购潮愈演愈烈，各国或地区限购令随之出台。继6月美国Tar-get、沃尔玛等推出5至12盒的限购令后，新西兰于9月宣布开展打击非法输出婴儿配方奶粉的行动，澳大利亚推出每人每次限购4罐，荷兰、德国也加入限购行列。临近春节，由于抢购奶粉的高峰来临，2月1日，香港特区政府计划修订进出口条例，成年人每人最多可带1.8公斤奶粉出境。受此影响，与元旦前夕相比，部分香港药房奶粉价格开始上涨，而深圳的港货店也随香港市场的行情悄悄涨价。限购风潮将进一步推高国内乳制品价格，令国内消费者承担更高额的信任溢价。