2014年中国动物疫苗产业政策分析

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内容提要：动物疫苗在防治动物疾病、保障畜牧业健康发展的同时，对促进“三农”建设、保障食品安全、减少公共安全隐患、促进人类健康发挥着巨大作用。

近年来，动物疫苗行业一直是国家产业政策大力支持的行业，是国家重点鼓励发展的方向。（1）2006 年2 月，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要

（2006-2020 年）》，将“畜禽水产健康养殖与疫病防控”列为重点领域，并将“创制高效特异性疫苗、高效安全型兽药及器械”列为该领域优先发展方向。（2）2008 年10 月，中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：推进农业结构战略性调整，加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。

（3）2009 年2 月，国务院通过《轻工业振兴规划》，明确提出重视食品卫生安全。随着食品卫生标准不断提高，动物体内化学药品残留量必须逐步降低。为解决防治疾病与药物残留的矛盾，使用疫苗加强预防将逐渐成为发展趋势。

（4）2009 年6 月，国务院办公厅颁布《促进生物产业加快发展若干政策》，明确提出：要大力发展动物疫苗、诊断试剂、现代兽用中药、生物兽药等绿色农用生物制品；要积极拓宽生物企业融资渠道，积极支持符合条件的中小生物企业在中小企业板和创业板上市。

（5）2010 年3 月，国家发展和改革委员会办公厅发布《关于2010 年继续组织实施微生物制造、绿色农用生物产品高技术产业化专项的补充通知》将畜禽新型疫苗产业化列入国家重点支持的高技术产业化专项。该通知强调：针对严重制约我国畜牧业发展、干扰市场供应、引发公共安全问题的突发性、流行性、高致病性和高经济损失性的重大动物疫病，支持快速、高效、安全、廉价的新型畜禽疫苗、疫病诊断试剂盒的产业化。

（6）2010 年10 月，国务院颁布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，生物产业位列七大战略性新兴产业之一。《决定》指出，大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。国家将对战略新兴产业加大财政支持力度、完善税收激励政策、鼓励金融机构加大信贷支持、积极发挥多层次资本市场的融资功能、进一步完善创业板市场制度、支持符合条件的企业上市融资、大力发展创业投资和股权投资基金。

（7）2011 年3 月，国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，将“重大病虫害及动物疾病防治”、“动物疫病新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留兽药（含兽用生物制品）新工艺、新技术开发与应用”列为农林业中“鼓励类”项目。

（8）2011 年6 月，国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、商务部、国家知识产权局联合发布《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》，将“农业动物重大疫病预防控制”相关技术列入优先发展的高技术产业化重点领域，包括预防控制禽流感、口蹄疫、狂犬病、猪蓝耳病、新城疫、布氏杆菌病等重大动物疫病及人兽共患病的新型疫苗、诊断试剂、快速检测试剂盒、免疫增强剂以及消毒药物等，以及佐剂、悬浮培养、发酵培养等兽用生物制品产业化关键技术等。

（9）2011 年12 月农业部发布的《农业科技发展“十二五”规划（2011-2015年）》将“高效生物疫苗”技术研究列为农业科技创新重大技术攻关项目之一，将 “防疫制度化”作为“农业科技推广重点工程项目”的内容之一。

（10）2012 年2 月，中共中央、国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中央一号文件），明确提出“制定和实施动物疫病防控二期规划，及时处置重大疫情”；强调着力突破农业技术瓶颈，在疫病防控等方面取得一批重大实用技术成果。

内容选自188bet金宝搏网站发布的《 2011-2015年中国动物疫苗市场全景评估与投资战略咨询报告》