我国公路运输业可持续发展的核心要点

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内容提要：从我国经济、社会长远发展的战略规划来看，我国的公路运输业整体规模仍然偏小而且存在明显的地区发展差异大和严重不均衡化现象，这些存在的现况要求我国相关部门要加快公路运输业的发展，在未来的公路运输业可持续发展过程中，加快公路运输业的发展仍然是公路运输业可持续发展的核心和主线。

2011-2015年中国公路运输行业市场全景调研及投资价值评估研究报告

一、制约我国公路运输业可持续发展的主要因素分析

1、公路网、场站等公路运输基础设施因素。 我国是个国土面积广阔的国家，公路运输业起步低，发展晚，底子薄，到目前为止，通过改革开放三十年来的建设，公路运输业已经初具规模，但是公路总通车里程相对偏低，公路等级低，通行能力差，管理混乱，超限超载现象频繁发生，以高速公路为主干的公路网还没有形成，这是我国公路运输业发展中最突出问题。

截止2009 年底，全国公路总里程已经达到386．08万公里，但人均拥有公路总里程与西方发达国家仍然有很大差距。首先，全国公路里程总数量较少。当前，连接全国各省会、各大中小城市及港口等的道路基本连通，但仍有很多干线公路仍未完全连通。

县道、乡道数量仍然不足，仍有很多村与村之间没有道路连通，需要绕行。其次，公路质量较差，通行能力弱，公路质量差主要表现在技术等级偏低，路面质量偏差等。随着交通量的快速增长，有相当多的公路路段实际通行量已经远远超过了公路设计时的计划通行量，公路拥挤情况非常严重。另外，公路运输础设施落后还突出表现在站场等的建设跟不上公路基础设施建设，场站管理人员水平低、场站设施落后、功能单一、能力不足、信息匮乏，不适应发展现代物流的需要，造成站场设施利用效率不高，应有的作用不能充分发挥，即使一些新建的主枢纽场站虽然设施先进，但服务功能定位不够准确，容易导致投资机制和运行机制不畅通。从整体来看，整个公路运输的基础设施建设还处于比较落后阶段，公路运输服务水平还不能完全适应社会主义市场经济发展的需要。

2、公路运输管理因素。随着我国社会和经济的持续快速发展，公路运输市场发展秩序也趋于好转，并逐渐向“人便于行，货便于流’的趋势发展。人们的法治意识也逐渐增强，“以人为本、和谐发展"的理念深入公路运输市场的方方面面。但是，目前公路运输业的整个发展过程中仍存有一些问题，政府的行政性管理仍主导着公路运输管理的整个过程，这与社会主义市场经济条件下的公路运输经营机制和管理模式极其不相适应，由于政府宏观调控不健全，导致公路运输资源配置市场化程度不高，运输市场法制建设不够健全，全国没有形成统一的适合国情的运输管理体制和运行机制，容易造成公路运输市场被割裂；从整个行业和国情来看，整个公路运输建设发展和营运机制和管理模式满足不了当前人民群众日益增强的物质文化需求，整个公路运输管理不够明确，相关的市场管理政策、法律法规以及管理手段等都跟不上当前人民群众日益增强的公路运输管理的需求。

二、我国公路运输业可持续发展的措施研究

我国公路运输业可持续发展的核心要点

1、 坚持以发展为核心。 可持续发展思想的核心是发展，不仅强调发展，而且强调发展的可持续性。改革开放三十年来，虽然我国公路运输业得到了长足发展，其中公路总里程由1978年的89．2万公里增长到2007年的358．37 万公里，民用汽车拥有量、私人汽车拥有量和其他机动车拥有量分别由2000年的1608．91万辆、625．33万辆和4168．06万辆增长到2007年的4358．36万辆、2876．22万辆和9434．03万辆，公路运输业也已经初步形成，为国民经济的持续健康稳定发展起到了保驾护航的作用。但从我国经济、社会长远发展的战略规划来看，我国的公路运输业整体规模仍然偏小而且存在明显的地区发展差异大和严重不均衡化现象，这些存在的现况要求我国相关部门要加快公路运输业的发展，在未来的公路运输业可持续发展过程中，加快公路运输业的发展仍然是公路运输业可持续发展的核心和主线。

2、坚持短期发展和长期发展“两手抓”。

自建国以来到上世纪九十年代初，我国公路运输业的发展因国力不强，公路运输业资金来源少且不充裕而发展受到制约：在公路运输基础设施建设方面存在投入不足、技术建设水平低下和公路运输营运管理方面存在管理意识落后等问题，这些问题的存在使我国现阶段经济受到影响尤其是中西部地区经济的发展影响较为严重，进入上世纪九十年代以来，随着国力的日益强盛和经过近二十年的持续发展建设，我国公路运输业在管理机构的改革和营运机制的改进、完善，国家政策支持，资金来源多元化等多方面因素的作用下，公路运输业的发展取得了长足的持续发展，同时公路运输业的发展也对国民经济的发展也起到了重要的作用。

3、坚持符合国情的原则。根据国内外公路运输业发展的历史过程来看，虽然有大体相同的演变规律，但不同国家和地区的公路运输业发展仍然存在不同程度的细微化差异，这种差异却真实的反映了该国家、地区的国情和国家发展需求。因此，站在公路运输业可持续发展的要求和原则角度来看，我国公路运输业在进行可持续发展的过程中，既要科学的借鉴国外先进国家和地区的公路运输业发展经验，还要从我国国情出发，探索出一套符合我国国情和我国公路交通运输业发展要求的可持续发展的公路运输业发展方针。

4、坚持市场与政府相结合。市场机制这只“看不见的手”在我国经济发展中始终发挥着十分重要的作用，在调节公路运输业可持续发展的过程中，也发挥着十分重要的作用。计划经济的实践也证明，忽视市场机制的作用，难以形成公路运输业的可持续发展。但是，单存地依靠市场机制这只“看不见的手”，同样无法形成公路运输业的可持续发展。总之，在构建我国未来公路运输业可持续发展的过程中，应切实遵循市场调节和政府调控相结合的原则。