2013年中国服务贸易行业未来走向

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内容提要：2010 年中国服务业增加值在GDP 中的比重仅为43%，不仅远远低于发达国家70%左右的水平，而且低于发展中国家的平均水平。

（一）与货物贸易相比，服务贸易发展严重滞后

统计显示，近30 年来，世界服务贸易年均增速为7.88%，高于同期货物贸易增速，服务贸易占全球贸易总额的比重已从1980 年的15.7%上升到2009 年的20.4%。从国别看，2009 年，英国服务贸易占本国对外贸易比重达32.5%，欧盟为23.4%，美国为23.1%，印度为28.7%。中国这一比例多年来徘徊在10%左右，2010年仅为10.9%。与货物贸易持续顺差相比，自1995 年开始，中国服务贸易均为逆差，而且逆差额持续扩大，2004 年达到95 亿美元，此后逐渐回落，2007 年逆差为22 亿美元。但受2008 年下半年爆发的国际金融危机影响，服务贸易出口出现较大幅度下降，导致贸易逆差大幅增长。2008～2010 年3 年间的逆差分别达115 亿美元、295 亿美元和219 亿美元。

（二）服务业发展水平较低

服务业发展水平是决定服务贸易竞争力的基础性因素。中国服务业在国内生产总值中的比重偏低，服务业结构不合理影响了服务贸易的进一步发展。

2010 年中国服务业增加值在GDP 中的比重仅为43%，不仅远远低于发达国家70%左右的水平，而且低于发展中国家的平均水平。在贸易自由化背景下，一旦国内服务供给不能完全满足需求，必然有国外服务来填补空缺，进而影响该国服务贸易竞争力，这也是自1995 年以来中国持续处于服务贸易逆差的原因所在。

（三）服务贸易发展的外部环境不完善

服务贸易与货物贸易发展最大的不同是，前者对外部环境的依赖程度更高。货物贸易要发展，只要有了资金、土地和劳动力，就可以在一个相对封闭的空间里进行生产，对外部环境的依赖相对较小。多年来，中国已经形成了一套发展货物贸易出口的模式，也就是利用相对廉价的土地和劳动力，通过大力吸引外资和内资，迅速形成出口能力。服务贸易的发展要素完全不同，它对资金和土地的要求不是很高，更多依赖的是完善的法律体系和市场环境。从国际经验来看，市场环境是否完善、法律体系是否完备，对服务贸易的发展至关重要。而这些要素恰恰是中国比较缺乏的。中国服务业长期处于过度保护和行政垄断状态，市场准入的限制比较多，竞争不充分，导致了服务业创新动力的缺乏和效率的低下。在银行、保险、电信、铁路、民航、新闻出版、教育卫生、广播电视等服务领域，仍保持着十分严格的市场准入限制，市场在资源配置中尚未真正发挥基础性作用。

（四）服务业开放总体水平不高

中国服务业的开放程度远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在20 世纪90 年代才开始的。长期以来，服务业利用外资约占全国利用外资总额的1/5 左右，只是近两年来，服务业利用外资的比重明显上升。从行业结构看，中国服务业FDI 主要集中在房地产和社会服务业等消费者服务领域。

服务业对外开放面临的问题主要是两个方面。一是目前外资进入中国服务业还要面对较多的限制，特别是部分竞争性服务行业的市场准入管制过严，影响了外资的进入。二是地方保护主义严重。与制造业形成鲜明对比的是，外部服务业的进入，短期内会对当地企业产生冲击和替代作用，因此来自地方政府和同类企业的阻力很大。服务业开放程度较低，在一定程度上延缓了中国服务业的发展速度，使市场自由化程度低，服务业的国际化水平难以提高。

（五）服务贸易人才短缺

人力资本是决定服务贸易竞争力的关键性要素。一国服务业劳动力素质和受教育水平对该国服务贸易竞争力的形成起着至关重要的作用。中国在物流、金融、会展、法律和会计等现代服务业领域智力资源相对稀缺，通晓国际运作的人才较少。另外，从区域分布来看，目前仅北京、上海等具有相对较多的智力资源，而其他地区（特别是中西部地区）严重缺乏熟悉国际规则和运作、英语水平较高的服务贸易人才。其原因有3 个方面。一是目前中国的教育培训机构难以提供符合服务贸易发展需要的专门人才。二是由于中国内地与海外的法律制度和专业环境的差异较大，海外专业人才很难通过现行的考试制度取得内地执业资格，影响了海外专业人才的进入。三是内地对境外的培训机构管理严格，部分专业资格的培训不允许境外的培训机构参与，导致海外培训业难以为内地专业人员提供培训服务。

>这L 成为该地区服务业和服务贸易发展的主力军。其中,北京、上海、广东、浙江和天津位于全国服务贸易出口的前列。2010年，上海服务贸易进出口额突破千亿美元，达到1 047 亿美元，服务出口和进口均名列全国第一。排第二位的是北京798 亿美元。仅这两个城市服务贸易占中国服务贸易进出口总额的51%。