我国报废汽车资源化发展预测

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内容提要：在一系列政策的推动下，我国汽车零部件再制造试点取得了初步成效。截至2009年底，汽车零部件再制造行业产值接近30亿元，已初步形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台套的再制造能力。

2011-2015年中国报废汽车回收市场专家评估及投资热点跟踪研究报告

和生产新品相比，汽车零部件再制造可以节约成本50%、节能60%、节约原材料70%，是发展循环经济和促进我国汽车产业可持续发展的重要途径，因此，我国政府高度重视汽车零部件再制造产业发展。早在2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中就明确提出支持发展再制造，国家第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。2008年，国家发改委发布了《关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知》（发改办环资[2008]523号），计划通过2 ～ 3年的试点，探索推进汽车零部件再制造产业发展的政策、管理制度和监管体系，开展国内旧汽车零部件交易和再制造产品销售等方面的相关经验及应对措施研究，为相关管理政策和法规的调整提供依据，为建立再制造相关技术标准、市场准入条件、流通监管体系等积累经验。

在一系列政策的推动下，我国汽车零部件再制造试点取得了初步成效。截至2009年底，汽车零部件再制造行业产值接近30亿元，已初步形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台套的再制造能力；在探索旧件回收、再制造生产、再制造产品流通体系及监管措施等方面也取得积极进展；再制造基础理论和关键技术研发取得重要突破，开发应用的自动化纳米颗粒复合电刷镀等再制造技术达到国际先进水平。

2010年5月，全国汽车标准化委员会对《汽车零部件再制造产品标识规范》等11项再制造国家标准（征求意见稿）公示征求意见，其中包括1项再制造产品管理标准（再制造产品标志、标识规范）、5项再制造产品技术要求（交流发电机、起动机、转向器、机械变速器、自动变速器）、5项再制造工艺技术规范（拆解、分类、清洗、产品装配、产品出厂检测及验收包装）。这些标准的制定和出台，将有益于改变我国报废汽车再制造无标准可遵循的不利局面，促进报废汽车资源化行业迅速发展。

尽管取得了一些成绩，但再制造作为新的理念还没有被消费者及社会广泛认同，再制造旧件来源及再制造产品销售渠道还不够畅通，行业发展尚处于起步阶段，与发达国家有着较大差距。

为了进一步深化我国汽车零部件等再制造试点工作，2010年，国家发改委等11部委联合颁布了《关于推进再制造产业发展的意见》（发改环资[2010]991号），明确提出以推进汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，将试点范围扩大到传动轴、压缩机、机油泵、水泵等部件；国家相关主管部门将尽快修订《报废汽车回收管理办法》，适当取消对报废汽车“5大总成”强制回炉的限制，根据再制造产品原料自身的安全环保风险及国内实际需要，建立鼓励、限制、禁止进口的分类管理制度，制定再制造旧件和再制造产品的进出口管理目录及管理办法，解决再制造企业原料来源和产品销售问题。《关于推进再制造产业发展的意见》同时还就再制造技术创新、政策保障措施等方面制定了一系列支撑政策和发展措施。

我国每年产生大量报废汽车，继续上路行驶或者进入二手市场非法拼装，将产生严重的交通隐患和造成环境污染。通过拆解报废汽车回收废旧资源或者进行零部件再制造，可以很好地实现资源再生利用，这对于促进我国循环经济发展具有重要意义。

国家最新政策的出台和实施，将为报废汽车再制造安装新的强力引擎，全面推动我国报废汽车资源化行业健康发展。