2012年中国物流行业政策分析

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内容提要：2012年中国物流业发展的政策环境持续改善，但与行业发展的需要还有较大差距。

随着国民经济的增长、物流基础设施的完善、物流布局结构的优化以及相关政策的制定和落实，中国物流业逐渐从传统物流向现代物流转型。现代物流业作为一个高速发展的朝阳产业，已成为经济发展和社会进步的重要推动力之一。据国家发改委、国家统计局和中国物流与采购联合会联合统计通报，2012年中国物流需求缓中趋稳，企业物流效率有所提升，但经济运行中的物流成本依然较高。预计“十二五”期间中国社会物流总额年均可比增长14%左右，物流业增加值年均增长13%左右，物流总费用与GDP的比率在17.5%左右，物流业将继续保持良好的增长态势。

2012年中国物流业发展的政策环境持续改善，但与行业发展的需要还有较大差距。

2012年，是物流“国九条”（《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号））颁布实施后具体落实的第一年，期间以落实物流“国九条”为主线，促进物流业发展的政策和规划相继出台。1月，财政部、国家税务总局发出财税〔2012〕13号《关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》，对大宗商品仓储设施用地土地使用税实行减半征收。经国务院批准，交通运输业和包括物流辅助服务在内的部分现代服务业营业税改征增值税试点正式启动，试点范围从年初的上海市已扩大到12个省、直辖市和计划单列市。4月，交通运输部等5部门下发通知，明确提出严禁随意变更政府还贷公路属性、违规转让为经营性公路。国务院纠正行业不正之风办公室下发《关于2012年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2012〕25号），提出要坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。6月，商务部印发《关于推进现代物流技术应用和共同配送工作的指导意见》（商流通发[2012]211号）。要求完善城市共同配送节点规划布局，鼓励商贸物流模式创新，加快物流新技术应用步伐和加大商贸物流设施改造力度。

7月，国务院印发《“十二五”综合交通运输体系规划》（国发[2012]18号），提出“十二五”时期，初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，总里程达490万公里。9月，国务院办公厅印发《国内贸易发展“十二五”规划》（国办发[2012]47号），提出重点支持城市物流配送体系示范工程等18项工程。同月，国务院下发《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号），物流行业部分行政审批项目得到取消和调整。12月，国务院印发《服务业发展“十二五”规划》（国发〔2012〕62号），要求重点发展包括现代物流业在内的12项生产性服务业。