2013年中国当前网络教育学院在办学过程中出现的问题

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内容提要：网络教育学院没有显示出远程教育特色，而是成为全日制招生计划的补充。不少试点高校只是流于远程教育的形式，其教学计划、内容、形式和教材选用都与全日制面授教学没有本质差别和改进。

(一)办学目标的错位

规模经济被认为是远程教育最大的特色，因为它不但可以增加学生的就学机会，也使得每个学生的平均成本降低。然而，大规模的无节制招生和高额的学费，使得众多高校网络教育学院为了经济利益而办学失范。这与我国新《教育法》中的“任何教育教学单位不得以营利为主要目的”规定是背道而驰的。

(二)办学方向的偏位

网络教育学院没有显示出远程教育特色，而是成为全日制招生计划的补充。不少试点高校只是流于远程教育的形式，其教学计划、内容、形式和教材选用都与全日制面授教学没有本质差别和改进。在操作层面上，网络教育学院的培养目标有所偏移，仍然坚持普通高等教育的“学历本位”，而不是以增长学习者素质为中心的“素质本位”。

(三)教学质量监控制度的缺位

试点高校网络教育学院的教学质量已经成为了大众与学术界关注的焦点。网络教育的特点在于交互性和随意性，即通过网络，任何人都可以随时随地学习任何内容，但它的缺点也很明显：网络教育的质量可控性不好，网络教育利用多媒体软件、网络、远程通信等技术因素，很难显现传统大学教育所强调的价值和理念；网络教育的批量处理、主要是自学为主等特性使得网络教育的效果不能让所有人满意．特别是年龄尚小、自制力较差的学生。缺少教学质量监控的网络教育，往往将教学过程流于形式。

以网络教育为核心的现代远程教育似乎走在一条跟预想截然不同的道路上。举世公认对远惩教育的学术理论作出了卓越贡献的基更，在他提出的对远程教育的描述性定义中，把“教师和学生在教与学的全过程中处于相对分离状态”作为远程教育的首要本质特征或要素。事实上，远程教育区别于学校面授教育的所有特征，都是由“师生远离”这一基本特征所引发、所决定的。远程教育的”师生远离”这一本质特征决定了远程教育不是传统学校面授教育的扩大与延伸，而是一种在许多方面都与面授教育有着很大不同的新的教育形态，基更将其称之为教育的工业化形态，当然这是相对于传统学校课堂面授教育的手工业形态而言的。二者的差距之大，用穆尔的话来说，“以致解释其中之一的理论不可能完全令人满意地解释另一家族。”具体到网络教育，不能只以打补钉的形式存在于整个教育体系，无论在理论上还是在实践上都不能简单地照搬和套用传统学校面授教育的理论与实践，而应该立足于本身，借鉴面授教育，寻找自己独特的定位，发展出能充分体现远程教育特征的教育理论、教学理论以及独特的运作方式来。