我国生态港口建设的市场布局

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内容提要：为了控制港区大气污染，重点开展了以下工作：食堂大灶改燃；采暖锅炉双重治理；港区煤尘专项治理；完善港区生产及生活固体垃圾的处理设施；加快港区绿化建设步伐，营造国际港口的生态环境。通过上述环保举措，有效地改善了港区的整体环境。2003 年以来，天津港新港地区大气环境质量好于二级良好水平的天数已超过85 %。

2012-2016年中国沿海港口产业竞争格局与投资前景分析报告

伴随着我国环境保护工作的进一步深化，我国港口的环境保护工作也得到进一步加强。目前，上海港、天津港、秦皇岛港、深圳港、营口港等港口相继提出建设绿色生态港口的口号。

1 上海港

上海港近年来十分重视可持续发展战略，在港口经济发展的同时重视环境保护，坚持贯彻落实国家环境保护的各项方针政策和法律法规，坚持环保科技投入，强化环境管理，保护港区水陆域环境和生态环境，以港兴城，为经济可持续发展服务。

从2004 年开始，上海港口管理局根据上海市市政府建设生态城市的目标和措施，及时地把如何实践上海地区“生态港”建设列为重要研究课题。在课题中初步提出了建设“生态港”的定义、标准、条件、目标和措施。在《上海港扬尘污染防治管理实施计划》颁布实施的基础上，上海港于2005 年初在我国率先开展生态港口建设规划方面的研究，并积极探索“上海港环境保护管理办法”。上海洋山深水港区一期工程施工时，作为国家环保总局在国内第一批环境监理试点项目，改变以往环境保护工作的末端控制为过程控制。同时，洋山港在施工建设过程中，通过及时清理废物，有效保护了港区水域环境，促使洋山港的海域能够持续满足海水水质四类标准要求。

2 天津港

天津港环境保护工作始于20 世纪70 年代，当时的主要工作是港区的初期绿化、“三废”治理以及锅炉、茶炉等燃烧设备的消烟除尘，进行环境监测，以及进行一些港口初期的环保基础设施建设。进入20 世纪90 年代，随着国家环境标准提高以及天津港货物吞吐量不断增长，特别是逐步扩大了煤炭下海的规模，使天津港环保工作呈现出任务重、难度高的特点。2009 年，天津港在我国率先实施生态港口建设规划，实行“装卸生产清洁化、污水处理达标化、节能减排标准化、道路周边林带化、功能设施景观化、环境卫生标准化”，大大推动了港口的生态环境建设。

1） 实施“蓝天工程”，不断改善港区大气环境质量。

为了控制港区大气污染，重点开展了以下工作：食堂大灶改燃；采暖锅炉双重治理；港区煤尘专项治理；完善港区生产及生活固体垃圾的处理设施；加快港区绿化建设步伐，营造国际港口的生态环境。通过上述环保举措，有效地改善了港区的整体环境。2003 年以来，天津港新港地区大气环境质量好于二级良好水平的天数已超过85 %。

2） 实施“碧水工程”，保护港区水域不受污染。近10年来，为了执行国家环保法律、法规和国际海事组织公约，贯彻天津市政府关于实施“碧水工程”的精神，天津港对港区生活、生产污水以及船舶含油污水进行了有效的治理，加大了港区污水治理力度。

3） 实施港口规划布局调整。为了持续改善港区环境质量，采取了消除与限制并举的治理措施，优化港口布局，将港口分成北疆港区和南疆港区，形成“南北疆并举，黑白分家、南散北集、两翼腾飞的战略格局”，推进货场喷淋设施建设、大规模的港区绿化建设，实施了“北煤南移”战略，使港区环境发生了显著变化。在此基础上，天津港以建设世界一流大港为目标，在发展中不断改善环境，港口建设已从过去注重生产性项目建设向生产性项目与环境改善性项目并重的方向转变。

3 大连港

大连港在2008 年初着手制订绿化建设工作规划，提出用3a 时间将大连港打造成现代化绿色环保港口的目标。

1） 建立健全海域海岸污染防治应急预案。大连市针对港口营运期污水、垃圾治理建立健全了海域海岸污染防治应急预案。严格控制港区污水、垃圾排放量；对建设期遭受污染的主要渔业资源实施生态修复和环境整治方案，最大限度降低污染物浓度和毒性；建立健全防范程序，做好溢油污染、危险货物泄漏事故应急反应系统及防治对策等。大连港务局所属的很多公司都已按要求配备了完备的污染处理设施。

2） 推广新工艺、新技术。大连港在工程环境管理中除严格按照国家基本建设程序和环保法规进行管理外，还大力推广新技术、新工艺的应用，重视用科技对方案进行优化。例如在矿石码头工程施工中，应用中水回用工艺将喷洒除尘的水收集后送入污水处理厂处理，合格后再重新回到喷洒流程中重复使用，这样既避免了污水进入海域造成污染又为喷洒提供了水源，节省了宝贵的淡水资源。

3） 新项目建设工程与环境保护兼顾。大连建设东北亚国际重要航运中心时，在扩大港口建设规模、提高港口建设速度的同时，注重保护好工程周边的海域环境和生态环境，使工程建设与环境保护相互兼顾、相互统一，步入良性发展的轨道。在多项海岸工程中，实施了环境监管和监督监测工作，开始逐步探索尝试建立海岸工程建设项目环境监理制度。

4 秦皇岛港

秦皇岛港的环境保护工作是随着中国环保事业的发展而发展起来的。20 世纪70 年代初到80 年代初为起步阶段，重点是对“三废”进行污染控制，减少或降低污染物排放量；20 世纪80 年代初至90 年代初为港口环保创业阶段，重点是做好港口建设的“三同时”管理，把污染防治纳入到基本建设环境管理中，从尾端的治理转向中端和首端的防治，有效地控制了污染物排放，同时在这阶段还加大了管理力度，“管理办法”、“考核办法”相继出台，企业环境保护水平得到较大提高；20 世纪90 年代初至今为巩固提高阶段，这一阶段国家环保法规不断完善，企业经营也相继发生变化，秦皇岛港环境保护工作坚持从强化管理入手，陆续制定出台了一系列适合港口实际的环境管理制度，逐步形成了规范的环境管理制度体系，建成了一套比较齐全的环保设施体系，环境监测水平进一步提高，形成了一支较完善的环保组织体系。秦皇岛港重点开展了目标责任制，环境目标管理、实施动态环境考核，岗位培训，实施总量控制，规范污染物排放口，以及强化环保设施管理等，提高了港口环保工作的地位，控制了环境污染。

在污染防治工作中，坚持以科技为先导，不断引进新技术、新手段，补充改造污染防治设施，建立了较为系统完善的污染综合防治体系。为进一步加强港区的环境治理和保护，秦皇岛港计划将从2007 年起到2015 年，投资10亿元加大对港区的环境治理和保护，重点治理和控制煤粉尘污染，进一步搞好港口的绿化，把秦皇岛港建成绿色枢纽、生态良港。

5 深圳盐田国际

自1994 年开港以来，盐田国际一直都在推行可持续发展的环保策略，努力建设节能减排、减少环境污染的生态港口，严格执行国家相关环保法规，建立了严格的环境监测制度，具体体现在以下几个方面：1） 贯彻环境保护理念。不断提升港口作业技术水平，努力降低能源消耗、循环使用材料物资，有效减少污染和废物；在制订业务计划、码头设计规划及基础建设时，充分考虑环保因素；鼓励重视环保的供应商和承包商，使他们也对环境保护做出积极贡献；鼓励员工参与环保活动；在进行对盐田环境有影响的发展项目、交通工程及其它工作时，优先处理好环保问题；主动收集、分析并向相关单位及人士公布环境质量指数，确保符合环保要求。

2） 进行技术改造，节约能源消耗。针对港口作业多为耗电、耗油设备的现状，制定了多项节能措施：改善设备用电功率，减少故障，延长柴油发电机的设备寿命；对龙门吊进行“油转电”改造，使原来由柴油发动的生产机械改为电力发动；修改线路、调整控制，对岸吊进行改造，以节约用电；引入安全、环保的新能源，在港口作业环境中鼓励企业采用太阳能等低碳能源。

3） 开展“海铁联运”，倡导绿色运输。盐田国际拥有一条专用疏港铁路———平盐铁路，利用这一专用疏港铁路可以延伸港口服务，既带动中西部发展，又以节能环保的绿色集疏运方式，为生态港口建设做出贡献。

4） 清洁生产作业，回收废弃物资。盐田国际将保护港区海域、减少靠港船舶对环境的影响列入生产过程进行控制。港口运营中，严格处理污水、船舶垃圾、回收港口作业中产生的固体废弃物。为了加强对水质的检验，盐田国际每年邀请独立第三方对港区水质进行检验，并与环境监测单位合作，共同在港区周围设立环境监测点，以随时记录大气、水、声环境发生的变化等。

5） 开展国际交流与合作。深圳港通过老码头进行节能技术改造，新码头引进全套环保设备，积极与国际先进港口开展环保合作（深圳盐田国际集装箱码头与美国加州长滩港签订《关于环境保护倡议协议的备忘录》），争创“环境友好生态港”。